跳出“一亩三分地”

北京：扛起京津冀协同发展首都责任

2024年07月09日08:45 | 来源：北京日报

　　从共修一条路、一座桥，到携手培育一条产业链，再到联合打响“蓝天保卫战”……21万平方公里的京畿大地上，过去三省市“单打独斗”升级为“联合行动”。

　　十年前，京津冀协同发展上升为国家战略，一场锻造新的区域发展增长极的深刻变革徐徐展开。从谋思路、打基础、寻突破，到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难，北京以减量发展的巨大勇气扛起了协同发展的首都责任。打破“一亩三分地”的藩篱，克服传统惯性思维束缚，北京在瘦身提质中为区域高质量发展注入强大活力，携手津冀共同打造中国式现代化建设的先行区、示范区。

2021年春，两地与地铁相关的各部门齐聚通州，共同对这一条地铁线进行会商，大家想出的办法比问题多：针对投资，京冀创新性地按约定比例设立合资公司，主导项目建设；北京在地铁建设方面更有经验，全线技术审查由北京统筹，具体规划等行政审批由各属地负责；三河市设置工作协调机构，专门负责协调及相关手续办理，避免建设单位频繁往返于北京和河北之间。在双方推动下，22号线迅速开工，今年年底将完成约50%的工程量。

　　协同发展，就是以改革的力量持续破除“一亩三分地”藩篱的过程。市发改委相关负责人介绍，十年间，三地生态环境联防联控持续强化，2023年京津冀细颗粒物平均浓度较2014年下降57.3%，由“持续向好”向“蓝天常见”转变；公共服务合作深化拓展，累计成立15个跨区域特色职教集团（联盟），组建24个京津冀高校联盟；全面取消三地异地就医备案，9900余家定点医疗机构异地就医门诊费用直接结算；共同推进京津冀“一卡通”建设，加快实现三地社保卡跨省通用、一卡多用……

看到了京津冀氢能产业充分互补的资源禀赋，相关企业不断集聚。北京拥有雄厚的研发创新实力，天津在燃料电池汽车标准及检测等方面具有优势，河北可再生能源丰富、拥有重型物资运输需求。“京津冀的资源流动起来，以各自的优势发展氢能产业链上的不同节点。”于民说，三地分工协作、相互融合、各有侧重，造就了“1+1+1＞3”的区域发展优势。

　　协同发展的过程中，三地频频发力，以改革推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。去年，京津冀联合绘制6条产业链图谱，首次聚“链”联合招商，从过去单打独斗的“三国演义”变为联合作战的“桃园三结义”。

　　突破卡点、打通堵点，创新与产业的合作如车流人流一样愈发活跃。2023年，北京流向津冀技术合同成交额748.7亿元、同比增长109.8%；中关村企业在天津、河北已设立分支机构超1万家，天津滨海-中关村科技园、宝坻京津中关村科技城累计注册企业超5000家、1500家。

　　十年，三地经济总量连跨5个万亿元台阶，生机勃勃的现代化首都都市圈已然浮现。当协同发展迈入滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，改革将不断激发区域的活力，构筑引领全国高质量发展的重要动力源。本报记者曹政

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