全国老旧小区改造惠民生暖民心

（体验·民生一线观察）

2024年06月07日06:24 | 来源：人民网－人民日报

郭 旭摄

　　习近平总书记在重庆考察时指出：“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”“党中央很关心的一件事，就是把老旧小区改造好。改旧换新，完善服务设施。希望各级党委和政府都能为解决民生问题投入更多的财力物力，每年办一些民生实事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。”

　　湖北省当阳市玉阳街道长坂小区公园内生机勃勃，大人们在门球场比拼，孩子在娱乐区玩耍……几年前，这里还是另外一番景象：高低围墙随处可见，车辆乱停乱放，道路拥堵，设施老化。玉阳街道党工委书记冯涛介绍，长坂小区位于市中心的老城区，原本由37个单位宿舍组成，有居民4500多人。2023年，当阳市将中心城区划分为20个片区，实施“一片一策”老旧小区改造方案，长坂小区所在的片区就是其中之一。

　　将老旧小区改造与建设完整社区结合起来，根据住房城乡建设部发布的《完整居住社区建设指南》，当阳市建投集团拿出改造方案：拆掉违建围墙，改造道路和管网，新建一系列配套设施，打造“15分钟便民生活圈”。“除了上级拨付的专项资金，政府还将所有符合改造条件的小区整合打包为1个大项目，将停车场、充电桩和广告发布等业态的特许经营权授予建投集团，以后期经营收益为预期获得银行融资贷款，作为老旧小区改造的资金保障。”当阳市房产保障中心主任胡元明介绍，截至目前，建投集团特许经营的全市各类业态已累计产生收益3006万元。

　　胡元明介绍，当阳市成立城投物业服务有限公司，通过市场化物业管理、公益性物业托底、业主自治和单位代管等多种方式，推动改造后的老旧小区实现物业服务全覆盖。长坂小区的变化是个缩影。近年来，湖北省大力推进完整社区建设，完善15分钟生活圈服务配套，提升社区服务和管理能力。近日，湖北省住建厅印发首期《以完整社区为重点推进城市更新工作案例集》，力争尽快形成一批可复制可推广的重大政策和经验清单　。“我们要对标完整社区标准，力争2025年全省地级以上城市完整社区覆盖率达到30%以上。”湖北省住建厅城建处处长禹滋柏说。

　　老旧小区改造一头连着民生福祉，一头连着城市发展，既是城市更新的重要内容，更承载着人民对美好生活的向往。近年来，我国推动城镇老旧小区改造工作取得显著成效。2019年至2023年，全国新开工改造城镇老旧小区22万个，惠及居民约1亿人。　南坪街，长江畔。走在重庆市南岸区南坪街道后堡社区的临江长廊里，黄葛葱茏，花木扶疏，棕墙黛瓦，韵味十足。老年人喝坝坝茶摆龙门阵，年轻人品咖啡赏江景，一派闲适景象。

　　后堡社区曾是重庆人记忆中最具烟火气的地方之一，这里有主城区最集中、最大规模的上世纪80年代建筑群。然而随着时代发展，这里设施老化、日益破旧，街区逐渐失去了往日的活力　。如今，原先破旧的居民楼外墙被修整为明亮的杏色，道路铺上透水砖，提供医疗保障和爱心餐的养老服务站辐射全社区，小区重新焕发生机。通过活化利用社区闲置空间，引入新型商业，老旧社区成为特色商业街区，变成居民游客共享的公共文化休闲空间。后堡的老味道也保留下来——“南坪关”老城楼得以修缮，上世纪80年代建筑融合露天电影、绿皮火车、书画报亭等共同打造“超级80街”，风味十足。

　　河北石家庄市新华区天苑街道国经小区，休闲小广场上十分热闹。高大的梧桐树投下浓密的绿荫。坐在一旁纳凉的小区居民王枚笑着说：“现在小区面貌焕然一新，住得越来越舒坦。”然而，就在一年多前，小区居民还在为设施老旧引发的种种难题烦恼。据统计，2018年以来，河北省已完成改造城镇老旧小区1.3万多个，251万户居民的居住环境得到有效改善。2024年，河北继续将城镇老旧小区改造工作列为省委省政府重点实施的20项民生工程之一，计划完成改造老旧小区827个。

　　《 人民日报 》（ 2024年06月07日 19 版）

(责编：胡永秋、杨光宇)