统筹新型城镇化和乡村全面振兴（人民要论）

陈学斌

2024年04月23日07:09 | 来源：人民网－人民日报

去年底召开的中央经济工作会议强调，做好2024年经济工作要“统筹新型城镇化和乡村全面振兴”，并围绕推动高质量发展部署九项重点任务，其中之一是“推动城乡融合、区域协调发展”。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央决策部署，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

我国地域辽阔、人口众多，城乡关系、工农关系一直是社会主义现代化建设中的一个重大问题。党的十八大以来，我们党坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，我国新型城镇化取得重大进展，农业转移人口市民化成效显著，城乡要素自由流动程度稳步提升，城乡发展协调性、平衡性明显增强。同时也要看到，我国城乡融合发展仍面临一些困难，人口总量及其区域分布变化也对推动城乡融合发展提出了新的更高要求。新征程上，统筹新型城镇化和乡村全面振兴具有重要意义。

落实建设全国统一大市场部署，推动资金、劳动力等要素资源实现城乡自由有序流动和优化配置，加快技术和数据等要素市场建设，完善全国统一的市场监管规则和执法标准。深化投融资体制改革，发挥好政府投资的引导和放大效应，夯实企业投资主体地位，放宽放活社会投资，开拓城乡建设多元化融资渠道。规范实施政府和社会资本合作新机制，采取特许经营模式，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。依法引导和规范工商资本下乡，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，允许农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营。完善生态产品价值实现机制，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。建立健全乡村人才振兴体制机制，完善人才引进、培养、使用、评价和激励机制，大规模培养乡村本土人才，引导城市人才入乡发展。强化农业科技人才和农村高技能人才培养使用，持续大规模开展面向新生代农民工的职业技能培训。深入推行科技特派员制度，推进城市教文卫体等工作人员定期服务乡村。支持有技能有管理经验的农民工等人员返乡入乡创业。

　　（作者为国家发展和改革委员会农村经济司司长）

　　《 人民日报 》（ 2024年04月23日 09 版）

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