为碳市场建设提供有力法律支撑

（人民时评）

许光清

2024年03月27日05:50 | 来源：人民网－人民日报

　全国碳市场加快升级扩容，碳排放权交易政策效应初步显现、碳定价功能有效发挥

企业降碳后可以在全国碳排放权交易市场上卖出碳排放配额，从而获得额外收益。现实中，全国碳排放权交易市场发挥着重要的激励约束作用。

“碳排放权交易”可被理解为把“二氧化碳排放权”作为商品在统一的市场上进行买卖。自2021年7月上线交易以来，全国碳市场年均覆盖二氧化碳排放量约51亿吨，占全国总排放量的比例超过40%，截至2023年底共纳入2257家发电企业，累计成交量约4.4亿吨、成交额约249亿元。

通过市场机制在全国范围内将碳减排责任落实到企业，能够倒逼企业增强“排碳有成本、减碳有收益”的低碳发展意识。当前全国碳市场加快升级扩容，碳排放权交易政策效应初步显现、碳定价功能有效发挥，成为展现我国积极应对气候变化的重要窗口。

法治是护航碳市场行稳致远的基本力量。前不久公布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》），从6个方面构建起碳排放权交易管理的基本制度框架，对全国碳市场的交易及相关活动提出了明确的管理要求。提升立法层级，制定专门行政法规，构建日益完备的制度体系，将为打造归属清晰、保护严格、流转顺畅、监管有效、公开透明、具有国际影响力的全国碳市场提供有力的法律支撑。

　应当看到，碳市场建设是一项重大的制度创新，也是一项复杂的系统工程，不可能毕其功于一役。对于碳排放权交易等新事物，既不能放松监管也要审慎包容，在构建基本制度框架引导其不偏离发展正轨的同时，相关制度设计需保持必要弹性，为今后发展留有空间。做好统筹协调、下足绣花功夫、凝聚治理合力，才能更好发挥碳市场协同减污降碳、控制温室气体排放、降低全社会减排成本的积极作用。

首单交易达25万吨！前不久，全国温室气体自愿减排交易市场启动，标志着我国碳市场建设日趋完善。推进碳达峰碳中和是我们对国际社会的庄严承诺。推动各方护绿、降碳、减排，推进经济社会发展绿色化、低碳化，逐绿而行、稳扎稳打、久久为功，我们一定能顺利实现既定目标。

　　《人民日报 》（ 2024年03月27日 05 版）

(责编：牛镛、曲源)