共抓长江大保护，探索现代化治理模式

最高检实地督办长江船舶污染治理专案

2023年02月09日08:35 | 来源：检察日报

　　正月初八，各地依然沉浸在过年的氛围里。为加快推进长江流域船舶污染治理公益诉讼专案办理工作，春节刚过，最高人民检察院副检察长、专案组组长张雪樵带队赴长江沿线六省（市）开展实地调研和重点案件督办工作，推动实现多部门协同，全流域联动治理。

　　带着问题来

　　长江是世界上运量最大、通航最繁忙的内河黄金水道，船舶生活污水、含油污水以及固废危废直排长江一直是影响长江水质的重要污染源。2021年3月开始实施的长江保护法明令禁止船舶污染，但长江经济带11省（市）的执法和治理进展不一。专案组围绕船舶污染物收集、转运、处置设施和专用码头规划建设运行等问题，通过查看现场、座谈走访等方式现场办案，以点带面推进解决船舶污染治理深层次问题。

　　万里长江从上海北郊汇入东海，上海港借此通达三江四海。此行第一站，专案组先来到上海外高桥码头查看接污船接污作业。记者了解到，长江岸线崇明段海港水域共有21家外港码头，其中大部分码头未修建接污的岸上设施，采取与具备资质条件的接收单位签订协议的方式，以移动接收船接收船舶污染物。此前，上海市检三分院在履职中发现，1家码头未与污染物接收单位签订协议，虽正在建设岸上接收设施，但未投入使用，目前正在整改。

　　“生活污水及含油污水从船上到岸上怎么衔接？如何收费？”在上海中远海运重工码头实地调研船舶维修过程中的污染防治工作时，对于专案组提出的问题，该单位负责人介绍，经处置的油污水的终端产物为水及含油污泥，处置后的水进入污水处理厂，含油污泥则移交给具有危险废物处理资质的单位作进一步处理。对于内河区域航行船舶的污染物则做到了免费接收。

　　长江在江苏境内蜿蜒432公里，岸线总长约1169公里，是全国拥有长江岸线最长的省份，不仅岸线长，而且航道深，5万吨级海轮可以直航南京。滚滚长江自西向东到江阴的鹅鼻嘴以下始称长江口，江面越来越阔。自古以来，江阴也成为南北贸易的重要港埠。2022年，江苏省江阴市检察院“智慧公益诉讼平台”推送线索反映，夏港街道附近锡澄运河水上服务区存在待闸船舶非法倾倒垃圾污染水体和沿岸的问题。江阴市检察院立案后，与江阴市海事局、交通运输局、水利局等部门多次深入磋商，今年1月6日，江阴市政府组织召开协调推进会，专题研究待闸区船舶污染整治工作，对于需要解决的问题明确了责任主体和牵头部门，促使相关单位制定整改方案，正在有序推进落实。1月31日，专案组来到现场实地查看船舶污染物接收设施增设情况，并核实船舶污染物接收情况。

　　长江干流在安徽省境内俗称八百里皖江，安庆因长江而繁华，在清末民初时期曾与重庆、武汉、南京、上海并称“长江五虎”。长江安庆段拥有丰富的水生生物资源，共设立有四个江豚保护区。2022年，该市迎江区检察院针对本辖区内港口、船舶垃圾交付、转运处置等问题，共发现线索4件，立案2件，发出诉前检察建议2份，九号码头趸船无污水接收储存装置问题就是其中一个线索。经调查核实，2022年7月，迎江区检察院就该码头趸船污染问题向迎江区住房城乡建设交通局及属地街道办事处发出诉前检察建议，督促限期整改。

　　2月1日，专案组来到九号码头，不少群众在此乘轮渡前往对岸。记者看到，码头上已安装污水存储柜。在五里庙安庆港码头，专案组重点询问了解船舶污染物接收、转运、处理环节的收费情况。