吴董所著《陌生的老路》连载五十二

                     2022年   5月 23  日  第342     —   346  页

2014年8月，巴拿马运河扩建案中的第三套船闸即将完工，但是巴拿马运河管理局的愿景不会停止，有意分析建造第四套船闸，前提要取决于市场需求。巴拿马运河管理局主任Jorge Luis Quijano在媒体上透露，有意在未来建造第四套船闸的可能性，立即引起相关建设的设计者和施工者的兴趣和接洽。Quijano收到中国港湾工程有限责任公司董事长莫文贺和巴拿马商业发展办事处代表的洽询。莫文贺董事长表达了中国港湾工程有限责任公司对于巴拿马运河第四套船闸建设的兴趣。

中国港湾工程有限责任公司成立于上世纪80年代，是世界500强企业中国交通建设股份有限公司的全资子公司，代表中国交建开拓海外市场，目前在世界各地设有60多个分（子）公司和办事处，业务涵盖80多个国家和地区，在建项目合同额超过100亿美元，全球从业人员超过10000人。该公司主要涉足于在海事工程、疏浚吹填、公路桥梁、铁路及轨道交通、航空枢纽以及相关成套设备供应与安装等基础设施领域，提供工程承包及投资的一体化服务，并在房建、市政环保、水利工程、电站电厂、资源开发等领域具有丰富的资源和经验。

中国企业虽然未能拿下巴拿马运河新船闸工程，却也分了一杯羹，那就是承担了新船闸的部分运输任务。2014年11月。中远航运再次成功运输巴拿马运河扩建船闸。11月15日下午，中远航运半潜船“夏之远6”在巴拿马卸下4件巴拿马运河新船闸闸门。这是继9月运输4件新闸门之后，中远航运再次装卸巴拿马运河扩建船闸。

本次运输的4件闸门，其中2扇闸门主体长度58.465米，高度为32.65米，约11层楼高，宽度10米，各重达4232吨，是巴拿马运河扩建项目中16件新船闸闸门中最高和最重的。中远航运为确保任务万无一失，对装载、运输、卸货等各个关键节点，提前制订操作方案，并做好周密的应急预案。在装上船闸后，“夏之远6”10月18日从意大利港口开出。在地中海航行时遭遇小型飓风，船员严格按照体系文件采取措施，谨慎驾驶，安全通过了区。经过近6000海里航行，安全抵达巴拿马。夏之远6是中远航运半潜船POOL中一艘4万吨级的半潜船，2012年8月成功试航后即开始投入营运。中远航运半潜船POOL有2万、3万、4万、5万吨级6艘新型半潜船，实现了载货能力的普遍覆盖，可为全球客户提供各个层级的运输加安装的高端服务。中远航运建造9万吨级和5万吨级的新型半潜船各1艘，2016年交付使用。

半潜船也称半潜式母船，它通过本身压载水的调整，把装货甲板潜入水中，以便将所要承运的特定货物（像驳船、游艇、舰船、钻井平台等）从指定位置浮入半潜船装货甲板上，将货物运到指定位置。本次运输的4件闸门，其中2扇闸门主体长度58.465米，高度为32.65米约11层楼高，宽度10米，各重达4232吨，是巴拿马运河扩建项目中16件新船闸闸门中最高和最重的。中远航运半潜船pool有2万、3万、4万、5万吨级6艘新型半潜船，实现了载货能力的普遍覆盖，可为全球客户提供各个层级的运输加安装的高端服务。

巴拿马与台湾有“外交关系”，中华人民共和国政府巴拿马政府自1996年互设具有准外交功能的贸易发展办事处。

巴拿马运河扩建计划于2007年9月开始实施，原预计2014年8月，也就是运河百年纪念之时完工。但在2014年的圣诞夜，承包船闸工程的跨国营建集团运河联合集团提出增加11亿美元工程款半数补偿金的要求，随后发生怠工、罢工风潮及多重索赔，竣工日期数度延后。2015年底，船闸工程因质量管控不严而出现严重渗水。结果直至2016年6月才举行竣工仪式。

中美洲国家发生变故，过程拖延，亦属正常。扩建花了65亿美元左右，最终实际花费不得而知。期待已久的项目延误是因为水泥合同多达50%的大规模“成本超支”，导致了巴拿马政府与承包商之间收支的极度不平衡，同时也伴随着对贪污成风的指控。

4、苏伊士运河区域：至今没有大作为

红海与地中海本不相通，被苏伊士地峡拦着。在苏伊士地峡开凿运河的想法，可追溯至埃及第12王朝，法老辛努塞尔特三世（他的名字为苏伊士一词的来源）为通过陆行平底船直接贸易，下令挖掘“东西方向”的运河，连接红海与尼罗河。证据显示，这条运河的存在至少持续到公元前13世纪，随后被荒废。18世纪末，拿破仑占领埃及时计划开凿运河。不过由于错误勘定，计算出红海的海平面比地中海要高，意味着建立无船闸运河不可行，拿破仑被迫放弃计划。

苏伊士运河工程1859年动工，承建单位以极低薪酬雇用埃及民工，他们在苏伊士地峡热带沙漠地带从事繁重的劳动，工地饮水缺乏，大批民工渴死。公司提供的伙食粗劣量少，民工经常处于半饥饿状态。卫生条件恶劣，支气管炎、肝炎、肺并赤痢等疾病极普遍，特别是瘟疫流行，夺去大批民工的生命。1863年，伤寒席卷，许多民工猝死；两年后，工地爆发霍乱，民工死亡之多，连送病人去急救站的人都找不到，也无人处置民工尸体。埃及政府算了笔帐，为修建苏伊士运河，埃及12万民工死亡，平均每公里死亡738.5人。

最初的计划是从三角洲沿图梅拉河凿一条小运河和一条南支线（今称赫勒沃苏伊士）运河，两条运河合起来，原先叫作甜水运河，通往苏伊士，北段阿巴西耶运河至塞得港。这条运河用了11年而不是原先设想的6年完工。完工的日子是1868年8月18日，11月17日正式通航。刚修成的运河全长162.5公里，水面宽52米，水底宽22米，河床深7.5米。最终花费达1860万镑，比预算的两倍还多。

苏伊士运河是亚洲与非洲的分界线之一，北起塞得港南至苏伊士城城，长190公里，在塞得港北面掘道入地中海至苏伊士南面。由于苏伊士运河的通航，与绕道非洲好望角相比，从大西洋沿岸各国到印度洋缩短5500至8009公里；从地中海各国到印度洋缩短8000至10000公里；对黑海沿岸来说，则缩短12000公里。由于它把许多航线缩短了，每年承担着全球14%的海运贸易，是世界使用最频繁的航线之一。

1869年，苏伊士运河正式通航，法国控制了运河公司。6年后，英国趁埃及财政拮据，用不到400万英镑廉价买进埃及持有的全部运河公司的股票。1882年英国占领埃及，直接控制了运河。

1888年西方缔结君士坦丁堡公约，规定运河安全和自由通航必须得到保证。英国直到1904年才正式加入公约，但继续在运河区驻扎大量军队。1914年，第一次世界大战爆发，英国宣布埃及为“保护国”。1922年，英国承认埃及独立，仍保留在运河区驻兵权。30年代，意大利侵略埃塞俄比亚，1936年，英国与埃及签订为期20年的《英埃同盟条约》，规定英军继续驻扎运河区，亚历山大港为英国军港。第二次世界大战期间，英在运河区建立了海外最大军事基地，供应28个步兵师、13个装甲师、65个空军中队和海军部队的装备。

1866年埃及与国际苏伊士海运运河公司订的合同中规定，运河公司是“埃及公司，受埃及法律和习惯管辖”。话是这么说，然而1936年以前，埃及政府在公司最高权力机构董事会中竟未占一席。1870年至1930年的60年间，公司纯利润达35亿法郎，绝大部分为英法所攫取。公司无视1866年合同，不执行埃及法律，不服从埃及政府管辖，成为“国中之国”。埃及船只在运河航行也须向公司缴纳通行税。公司股票价格不断上涨，但运河的主人埃及分得的纯利润寥寥无几。

战争期间国际使用运河的史实有数起：1898年美西战争期间不准西班牙战舰通过；1905年日俄战争期间准许沙俄舰队通过；1935年意大利入侵埃塞俄比亚期间准许其船只通过。原则上说，两次大战期间，运河向所有交战国开放。1949年以色列及其阿拉伯国家停战后，埃及不准以色列使用运河，也不准所有与以色列有贸易往来的船只通过。

1924年起，英埃双方长期谈判。埃及政府要求英国撤军，遭到拒绝。1937年埃及政府取消外国特权，运河公司方同意每年向埃及政府纳税30万镑。1949年改为让埃及政府分享70%的纯利权，但英法等国仍从运河公司榨取了相当惊人的利润，1951年达140亿法郎。

1951年，埃及新政府推翻了1936年《英埃条约》，要求英国撤军。1954年英国同意放弃。1956年6月，最后一批英军撤离埃及。1956年7月26日，埃及总统纳赛尔宣布苏伊士运河收归国有。

这个举动引发了一场战争，英国和法国是苏伊士运河的老东家，决定用武力解决问题。以色列对埃及不准它的船只通过亚喀巴湾蒂朗海峡和苏伊士运河不满。10月13日，法国和以色列商定作战计划，次日英国和法国制定作战计划。决定由以色列先向西奈半岛的埃及军队发起进攻，吸引埃军主力；接着英法从塞浦路斯、马耳他、亚丁出动飞机轰炸埃及，然后英法军队从塞得港登陆，切断埃军退路；最后，由以色列占领西奈半岛全境，英法占领西奈半岛运河区，全歼埃军。

10月29日下午，沙龙上校指挥的以色列军队第202伞兵旅在法国空军支援下，利用埃军在西奈中部地区兵力稀少，防御单薄的弱点，首先在米特拉山口空降500余人和部分武器装备。同时，该旅主力3000人与米特拉山口的伞兵会合，向米特拉山口突进。

10月31日，英法空军轰炸埃及的15个机场、一些兵营和开罗、亚历山大、塞得港、伊斯梅利亚、苏伊士等城市的重要经济、交通设施。同时轰炸西奈的埃及部队，企图将埃军拦截在西奈半岛。空投了第一批伞兵，英军伞兵约600人在加密尔机场周围着陆，并迅速占领了机场。法军伞兵500人在富阿德港降落并很快占领了供水厂。下午1时45分，英法第二批伞兵又在上述两地着陆。11月6日上午，英法军两万多名海军陆战队队员开始在塞得港登陆作战。当日深夜，英法登陆部队沿苏伊士运河南下，企图一举占领运河区。

围绕苏伊士运河的归属，两个昔日大国肆无忌惮地撕扯着孱弱的埃及。就在这时，苏联领袖赫鲁晓夫出面了，愣头愣脑地致函美国总统艾森豪威尔，称：“如果这场战争不予制止，则将险象环生，并能发展成为第三次世界大战”。美国政府既面临苏联要求联合采取措施，又面临英国和法国要求保证北约组织团结，左右为难。如果不与苏联联合行动，那么在“运河回合”中得分的将是苏联，而得罪阿拉伯国家的是美国。经过内部紧急磋商，美国政府一方面声明拒绝与苏联采取联合行动，并以美军进入全面警戒状态为姿态，警告苏联不得进攻英法；另一方面照会英法，表明只有当苏联进攻欧洲或埃及进攻英法舰船时，才有所谓“大西洋的保护”问题，当务之急是限英国在12小时内停火。

英国和法国以致以色列的行为受到国际社会谴责。美国为了把英法势力挤出运河区，命令全球美军进入戒备状态。英国和法国被迫在11月7日宣布停火，11月22日撤出全部军队。在埃及应允以色列有蒂朗海峡水面航行和空中飞行权后，以色列军队于1957年3月从西奈撤出全部军队，所遗有争议的加沙地带和亚喀巴湾沿岸地区由“联合国军”暂时管理。由于大国的介入，埃及尽管在在军事上被打得一败涂地，却成为这场战争的最大赢家，苏伊士运河完全由埃及政府支配了。

运河的第二次关闭是1967年6月以阿战争后，在战争期间和战后，运河成为埃及和以色列的战场，有几年变成两国敌对军队的前线。随著1975年6月运河重新开放和1979年埃及和以色列的签署和平条约，所有船只（包括那些在以色列注册的）又重新得以进入这条水道。

苏伊士运河位于欧、亚、非三洲交接地带，通过船舶数及其货运量在国际运河中居首位，货运以北上的石油和南下的金属最重要，是当今世界最繁忙的航道，每年经此的货物占世界海运贸易量的16%，平均每天过往的大型船只70艘，载重量上百万吨。苏伊士运河是埃及主要外汇来源之一，平均每年为埃及创造50多亿美元收入，堪称“摇钱树”。埃及提高通行费主要是为增加外汇收入，从而助推经济发展。

苏伊士运河是无闸明渠，全线有8个弯道。运河自北向南贯穿4个湖泊：曼札拉湖、提姆萨赫湖、大苦湖、小苦湖。河道总长:190.25公里，从航路浮标至塞得港灯塔19.5公里，从等候区域到南入口8.5公里，从塞得港到伊斯梅利亚78.5公里，从伊斯美利亚到陶菲克港83.75公里，提速区的长度为78.00公里。

1980年12月苏伊士运河完成第一期扩建工程后，运河全长195公里、宽365米、深16.16米、复线68公里，可以通航空载15万吨、满载37万吨的油轮，是世界上沟通海洋的重要运河之一。

运河1870年始用。最初双向通行时须有一船进入通行湾停靠，1947年后采用护航体制。起初通行时间平均40小时，1949年减少到13小时，但1942年后运输量增加，至1967年又升到15小时。

2014年8月，埃及政府宣布将在苏伊士运河东侧开凿一条72公里长的新运河，扩大通航能力。新运河预定一年竣工，造价80亿美元，包括新挖一条37公里的河道和加深、拓宽35公里现有河道。按照工程设计，新开挖的河道深度为24米，宽度超过300米。

埃及新运河项目全部由本国投资。政府号召埃及民众通过购买出资证的方式进行投资。项目本身很有吸引力，周期为五年，利率为12%，高于银行的10%，每三个月支付一次利息。项目宣布后不到8天，所有的出资证就被抢购一空，共筹得约82亿美元的资金。

2015年8月6日，新苏伊士运河开通，埃及总统塞西邀请多国政要参加盛会，埃及新近购入的法国“阵风”战斗机和美国F-16战斗机组成的机群不时从头顶呼啸而过，伴随着在港轮船不断发出的鸣笛声，场面蔚为壮观。除了现场的庆祝活动，首都开罗解放广场聚集了大批民众，埃及政府把这天定为公共假期，全国放假，所有公园和水资源博物馆免费开放，可见埃及政府对这一项目开通的重视程度。

新运河长72公里，深24米，宽度超过300米，耗资约82亿美元。埃及人称，新运河开通后将大幅增加原来苏伊士运河的通航能力，经航船只在通航等候的时间将从原先的22个小时缩短至11个小时，并实现双向通航，估计2023年经由运河的商船数量将从目前的日均49艘增加到97艘，运河年收入从2014年的53亿美元增加到132亿美元。埃及政府计划沿苏伊士运河建设运河走廊经济带，包括修建公路、机场、港口等基础设施及多个高科技工程项目，预计经济带全部建成后每年将为埃及带来1000亿美元收入，约占埃及经济总量的三分之一。

埃及有四大经济支柱，其一是旅游业。但近年民众连续发生反政府暴动，严重挫伤其旅游经济。其二是石油。石油出口收入占埃及出口收入的40%，但提高石油出口收入的主动权并非在自己手里，依靠的是国际市场的走势，并且与地缘政治密不可分。其三是侨汇收入。即侨居在国外的本国公民或侨居在本国的外国公民汇回其祖国的款项，这是埃及外汇收入的最重要来源，即使在金融危机持续的2009年，埃及的侨汇收入依然走高，达到78亿美元，但若以提高侨汇收入来缓解埃及经济压力，怕不是一两项政策的颁布就能轻易解决的，这项收入提高的决定权，在于庞杂的人口。其四便是苏伊士运河。其通行费收入是埃及出口收入的三分之一，而要提高这块收入缓解经济压力，最简单的方法便是涨价，这对埃及政府而言是最轻而易举的。于是，但凡埃及经济出现问题，该国政府大多会考虑提高苏伊士运河的通行费。

埃及经济遭遇海湾战争后遗症，生产总值下降2.5%。战争爆发前，埃及是中东经济发展最稳定的国家，每年经运河运输的货物占世界海运贸易量的10%。2002年3月，苏伊士运河通行费上调3%。2007年，苏伊士运河再次上调通行费，上调3.5%，主因是2006年埃及贸易赤字达到100亿美元。苏伊士运河是埃及经济的救命稻草。2013年5月，苏伊士运河管理局宣布，根据船舶吨位、类型、装载的货物及性质的不同，所有通过苏伊士运河船只的通行费上调幅度2至5%。提高收费的具体规定是：大型原油及石油产品货轮、化学原料货轮及其它装载工业用液体的远洋货轮，通行费一律上涨5%；大型集装箱货轮、运载各类汽车的货轮，通行费上涨3%；其它类型的船舶，费用上涨3%。

吴董所著《陌生的老路》连载五十二

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