新的减税降费利好市场主体

冯俏彬

2022年01月11日08:50 | 来源：经济日报

各地各部门应有力落实好新的减税降费相关要求，保持经济运行在合理区间。可延续并完善部分已经出台的减税降费政策；加大增值税留抵退税的政策力度；完善研发费用加计扣除政策；适当减轻中低收入群体的个人所得税负担；坚决治理乱收费等。

中央经济工作会议指出，要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。近日举行的减税降费座谈会指出，要针对市场主体需求，抓紧实施新的更大力度组合式减税降费，确保一季度经济平稳开局、稳住宏观经济大盘。笔者认为，各地各部门应有力落实好相关要求，保持经济运行在合理区间。

延续并完善部分已经出台的减税降费政策。此次减税降费座谈会强调，要延续实施2021年底到期的支持小微企业和个体工商户的减税降费措施。前几年，我国出台了不少支持小微企业的税收优惠政策，这些政策于2021年底到期。为了做好2022年“六稳”“六保”工作，将这些政策延续实施，有利于激发市场主体活力，顶住新的经济下行压力。比如，可继续执行小规模纳税人增值税优惠政策，继续执行小型微利企业所得税优惠政策等。

加大增值税留抵退税的政策力度。增值税的留抵部分，本质上是企业的资金占用。加大增值税留抵退税的改革力度，既能显著减轻企业负担，也有利于规范和优化税收制度。今年可适应形势需要，加大留抵退税力度，做到应退尽退，同时适当降低政策门槛，让更多市场主体能够享受政策。

完善研发费用加计扣除政策。为了支持制造业的发展，鼓励经济“脱虚向实”，2021年我国已经将制造业企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%，同时允许企业提前享受，收到了很好的效果。今年可将这项政策扩大范围，使各类科技型企业都能享受，以加快促进技术进步，带动全社会加大研发费用的投入，促进制造业企业科技创新和更新改造。

适当减轻中低收入群体的个人所得税负担。日前举行的国务院常务会议发布了三项政策：一是将全年一次性奖金不并入当月工资薪金所得、实施按月单独计税的政策延至2023年底。二是将年收入不超过12万元且需补税或年度汇算补税额不超过400元的免予补税政策延至2023年底。三是将上市公司股权激励单独计税政策延至2022年底。这三项政策预计一年可为社会减负1100亿元。

坚决治理乱收费。近年来，国家持续治理乱收费，极大降低了社会交易成本，优化了营商环境，但个别地方仍屡禁不止，有的还花样翻新。必须看到，乱收费会严重抵消减税降费政策效果，加重企业负担，影响企业信心和预期。要标本兼治，持续治理乱收费。严禁擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围，发现一起，处理一起。要进一步加强对行业协会商会收费的规范管理，并用市场化的方法推动经营性收费趋于合理。

（作者系国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长）