国企改革 “棋至中盘” 更大力度举措求实效

20210607

    　　国企改革三年行动正迎来“棋至中盘”的关键节点。《经济参考报》记者了解到，近日国务院国资委召开中央企业改革三年行动推进会，研究部署下一步工作。“各企业要对照年底前完成70%任务的硬指标，倒排工期、务求实效，在加快进度的同时确保改革质量。”国资委党委书记、主任郝鹏如是要求。

　　据透露，针对重点、难点问题特别是共性问题，一系列更大力度、更为精准的改革举措即将亮相。其中包括印发实施《“十四五”中央企业发展规划纲要》；在推进央企科技创新激励保障机制建设方面，将进一步加大政策精准供给，首次将前端基础研究、应用基础研究纳入支持范围；在系统推进创新激励、探索骨干员工跟投等方面，研究一些更大力度的政策措施。

　　工业机器人、无人搬运车与工人的操作无缝衔接，一辆辆红旗轿车按工序被组装成型，整装待发。“改革给一汽带来了新气象新面貌，高质量发展取得阶段性成果。”中国第一汽车集团有限公司党委书记、董事长徐留平介绍说，2020年，在疫情冲击和市场持续下滑的双重影响下，集团依然实现整车销量、营业收入、利润分别同比增长7.1%、12.9%、6%，成为国内汽车行业唯一实现销量、收入、利润全面增长的大型汽车企业集团。

　　这并不是个例。郝鹏表示，在中央企业广大干部职工的共同努力下，改革三年行动蹄疾步稳、亮点纷呈，各项重点任务不断实现新突破、取得新成效。

　　数据显示，目前央企集团层面100%制定党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，重要子企业完成率达到95.5%。93.8%的子企业实现了董事会应建尽建，其中6成以上实现了外部董事占多数。全员绩效考核覆盖率已达98.2%，所属单位累计实施了500多个中长期激励方案。研发投入强度稳步提升。剥离办社会职能和解决历史遗留问题基本完成，进入收官阶段。

　　“今年是三年行动的攻坚之年、关键之年。”郝鹏表示，要用好稳增长压力较小的窗口期，不失时机推动改革提速加力，多推典型、多出经验，以点带面把改革向纵深推进。

　　创新是引领发展的第一动力，是企业改革大有可为、而且必须大有作为的重要领域。近年来，国资委积极指导中央企业紧盯自主创新深化改革，着力促进高水平科技自立自强。

　　效果从中国一重集团有限公司党委书记、董事长刘明忠给出的一组数据可窥一斑：近年来该企业研发投入年均增长32.9%，2020年同比增长76.5%，先后攻克核电装备等领域26项关键核心技术，取得37项重大科技成果。

　　郝鹏表示，国资委将系统推进中央企业科技创新激励保障机制建设，进一步加大政策精准供给，首次将前端基础研究、应用基础研究纳入支持范围，对增选院士以及引进国家级海外高层次人才取得重大实效的企业进行考核加分，鼓励企业通过建立创新基金、科研奖励性后补助等方式丰富研发资金来源，针对关键核心技术攻关、打造原创技术“策源地”、培育现代产业链“链长”科技创新核心能力等三项任务，将在考核、分配、中长期激励等方面进一步加大支持力度。

　　聚焦主责主业、服务国家战略，积极推进布局优化和结构调整，也是下一步国资央企改革三年行动的重头戏。以中国远洋海运集团有限公司为例，其将集团总部整合与核心主业重组一体设计、同步推动。该公司党组书记、董事长许立荣表示，通过重塑产业版图，集团在“十四五”规划中确立了以航运、港口、物流为三大核心主业，航运金融、装备制造、增值服务、数字化创新为辅助的“3+4”产业集群新格局，增强了全产业链经营优势。

　　郝鹏要求，各中央企业要把编制实施好“十四五”企业发展规划与深化企业改革、加快布局结构优化调整有机结合起来，把布局优化和结构调整的着力点放在实体经济上，加大对前瞻性战略性新兴产业的布局投入，坚决走绿色低碳发展之路，大力发展绿色环保产业。

　　与此同时，混合所有制改革将积极稳妥推进，着力完善公司治理、转换经营机制。中国东方电气集团有限公司党组书记、董事长俞培根表示，集团推动所属东方风电、东方氢能实现混改“破冰”，并积极推动人才依赖程度高、业务市场化程度高、企业发展潜力大的“两高一大”企业实施骨干员工持股，留住了核心人才，激活了发展潜能。

　　据了解，国资委近期正在就加强国有相对控股混合所有制企业的差异化管控进行调研。郝鹏强调，各央企要坚决防止将混改企业户数、比例和进度等作为衡量改革成效的标准。要以差异化管控为突破口，推动混改企业全面建立灵活高效的市场化经营机制，在三项制度改革上率先取得突破。

　　值得注意的是，强化正向激励，是国有企业激发活力、提高效率的重要举措。鞍钢集团有限公司党委书记、董事长谭成旭介绍说，集团端掉“高水平大锅饭”，实行“高目标高激励”，子企业负责人年度薪酬差距最高达9倍，同岗位一线员工月度收入差距最高超过5000元。

　　郝鹏表示，近年来，国资委陆续出台了股权、分红权、员工持股等一系列激励政策，近期在系统推进创新激励、探索骨干员工跟投等方面还在研究一些更大力度的政策措施。

　　此外，近期国资委党委还将修订印发《中央企业董事会工作规则》《中央企业董事会和董事评价办法》，进一步明确有关要求。

　　船到中流浪更急，改革奋进正当时。郝鹏表示，国资委将继续落实好月例会和季度推进会等制度，加强工作统筹和专项督导，对任务重、难度大的企业进行重点关注指导，对进度慢、效果差的企业通过印发提醒函、工作约谈等方式督促整改。（记者 王璐）