“云时代”“码时代”提前到来，数字化治理前景可期

2020-03-17 09:06:11 来源： 经济参考报

　　新冠肺炎疫情的发生，催生中国“云时代”加速到来。一个多月来，基于大数据、云计算、5G、人工智能的数字基础设施，云社区、云处方、云办公、云课堂等应用落地，不仅实现了社会平稳管控，也树立起了公众信心。

　　社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最重要的防线，通过数字技术提升社区的安全能级至关重要。

　　2月中旬，上海浦东周家渡街道上线了特殊的“六色房态图”。这个基于大数据打造的房屋态势图，不仅展示房屋当前的状态，还添加具体住户的联系信息、往返日期、隔离状态等。这个精细化的“六色房态图”不仅仅挂在居委的墙面上，而是存在于“云端”网络上。通过“一网统管”提升态势感知、精准防控能力，给战“疫”插上智能化的翅膀。

　　除了社区防疫，寻医问诊、企业复工也都“一网打尽”。疫情期间民众在线问诊作用凸显。近期，上海互联网医疗全面提速，部分医院已和医保打通，为众多患者送药到家。运转近一周，徐汇区中心医院线上问诊的门诊量达到日均1万，是线下门诊的三倍，上海市儿童医院在4天内接受了387人次的在线复诊咨询，开出了99张“云处方”。

　　一些互联网医疗平台打破医疗资源分布不均的地理屏障，在线为公众提供新冠肺炎咨询、疫情防护指导服务，从而避免人们交叉感染。疫情期间，平安好医生在线问诊平台访问人次达11.1亿，App新注册用户量增长10倍，新增用户日均问诊量是平时的9倍。

　　在线办公教学普及大幅降低交通、时间成本，“停课不停学”已传到了日本。2月12日，钉钉宣布连续扩容10万台服务器；腾讯视频云在8天内扩容超10万台云主机100万核算力，打破了中国云计算史上的纪录。

　　“大多数企业都在过去两三周里面大量用钉钉进入在线办公模式，有2亿人在钉钉上办公，也有接近1.9亿人通过在线学习加入‘云课堂’。”阿里巴巴集团副总裁刘松介绍，疫情期间，数字化、移动化和云化共同组成了大家生活、生产、社交线上化的全过程。

　　“扫码”不仅改变了购物支付方式，更成为战“疫”时期人们数字身份的代表。杭州“健康码”、上海“随申码”、广州“穗康码”、北京“健康宝”……全国多地基于大数据技术推出了本地版本的手机健康码。

　　“红码停、绿码行！”这一从杭州发源的“健康码”已迅速推广至全国200多个城市，覆盖公交地铁、社区、写字楼等十大场景。码上扫一扫，再也不填表，数字化防疫措施，提供了方便快捷安全的“通行证”，助力全国各地分区分级、精准复工，可谓战“疫”神器。

　　然而，跳出单个行政区域，“一城一码”的弊端就暴露无遗。随着全国版健康码——“防疫健康码”近日上线支付宝，“全国码”与各地省市健康码互认有望实现，一码通行全国不再遥远。

　　事实上，在复工率高、健康码全覆盖的长三角地区，率先启动互信互认机制已有先例。前期，为在疫情防控期间方便长三角三省一市间的货物跨省运输，支持企业复工复产，上海市交通委指导上海市道路运输管理局制定并发布了上海市“长三角疫情防控交通运输一体化货运车辆通行证”，同时联合支付宝推出“长三角货证通”服务。符合条件、申领成功的货车，可在长三角“一证通行”，持证货运从业人员返回上海无须再隔离14天。

　　这种方式今后可能推广到生活领域，只要申领本地的健康码就可在长三角通用。数字经济智库执行院长黄日涵表示，防疫很重要，但是有序恢复经济生活也同等重要。健康码跨省互认，通过技术手段解决异地互信问题，这一高效、便捷、低成本的方式，有助于加快复工复产，促进区域经济恢复。“长三角不少用工来自中西部，未来还可进一步增加跨省互认城市。”

　　从一地发展到全国，再发展到境外，“码”上需求越来越广泛。针对近期入境人员增多，很多境外人士申请上海“随申码”服务的需求日益迫切。上海市大数据中心主任朱宗尧介绍，“随申办”将支持境外人士注册“获码”功能。港澳台及外籍人士只要在支付宝进行实名认证，就能通过“随申办”支付宝小程序、“随申办”App，顺利获取“随申码”。

　　阿里巴巴董事局主席兼首席执行官张勇表示，疫情之后，健康码可以承载更多功能，继续发挥长效机制，“战时防疫、战后治理”，成为推进数字化建设的抓手。

　　在不少专家看来，互联网时代，信息化、大数据，是政务服务的方向，更是社会治理能力和社会治理体系现代化的必经之路。未来随着城市物联网、人工智能等基础设施升级，各部门数据进一步融通共享，线上认证、不见面办理、“一网通办”将更为普及，或将成为现代化社会治理的“新标配”。

　　比如，上海“随申办”、浙江“浙里办”、四川“天府通办”、福建“闽政通”、云南“办事通”等大受欢迎，让网上办事“一次都不用跑”、现场办事“最多跑一次”成为可能。

　　上海积极引导市民企业通过“一网通办”办理相关政务服务事项，大力推行网上办、掌上办。“2月10日复工以来，上海‘一网通办’平台办件总量达到89.78万件，‘不见面办理’比例达到53.28%。”朱宗尧介绍。

　　在平安好医生看来，经过这次疫情，监管部门会重新评估互联网医疗可以起到的作用，并且给予互联网诊疗更大的自由度。此外，推动医保支持互联网医疗，这也许是个契机。

责任编辑： 杨帆