银保监会：支持险资投资科创板上市公司股票

2019-07-05来源： 上海证券报

正积极研究赋予保险公司更多投资自主权、进一步提高证券投资比重

　　在国务院新闻办公室4日下午举行的新闻发布会上，银保监会派出副主席周亮、梁涛，首席风险官、新闻发言人肖远企，首席检查官杨丽平的强大阵容，就接管包商银行、安邦资产处置、支持保险资金投资科创板、提高保险资金投资权益类资产比例等市场关注的热点问题，一一给出回应。

　　目前科创板发行队伍正进一步壮大，机构投资者给予了高度关注。梁涛指出，银保监会支持保险资金投资科创板上市公司股票，通过新股配售、战略增发和场内交易等方式参与科创板股票投资，进一步优化保险资产配置结构，服务科技创新企业发展。记者注意到，这也是银保监会首次在公开场合就这一问题进行明确表态。

　　积极研究提高险资投资权益类资产比重

　　根据梁涛提供的数据，目前保险资金投资股票的总体规模已经占A股市值的3.1%，是继公募基金之后的第二大机构投资者。

　　梁涛指出，银保监会鼓励保险公司增持优质上市公司股票，正在研究推进保险公司长期持有股票的资产负债管理监管评价机制，参与稳定和支持资本市场发展。

　　同时，银保监会允许保险资产管理公司设立专项产品，参与化解上市公司股票质押的流动性风险，并且在产品投资范围和权益类资产监管比例方面给予一定的政策支持。目前专项产品的规模已达1160亿元。

　　关于提高保险公司权益类资产监管比例一事，梁涛透露，现在银保监会正在积极研究。目前保险公司权益类资产的监管比例上限是30%，行业实际运用了22.64%，跟监管比例上限相比还有7.36个百分点的政策空间。下一步，银保监会考虑在审慎的监管原则下，赋予保险公司更多的投资自主权，进一步提高证券投资比重。在实际操作中，将按照分类监管的原则，对不同的公司实行差异性监管。

　　安邦超1万亿元资产已经或正在剥离

　　去年2月，银保监会依法对安邦集团实施接管，目前市场颇为关心工作进展情况。梁涛介绍，接管以来，银保监会主要采取了以下几个监管措施：

　　第一，保稳定。加强一线管控，通过综合施策，全力确保现金流安全，切实维护了消费者的合法权益。

　　第二，瘦身。在确保稳定的同时，按照法治化、市场化原则，通过公开挂牌等形式，坚决处置出清与保险主业协同性不强的海外资产，还有非核心的金融牌照，目前已经有超过1万亿元的各类资产已经或正在剥离，公司资产规模有了明显下降。

　　第三，纠偏。通过措施持续降低中短期理财性产品的规模和占比，预计至今年年底中短期理财占比不会超过15%，推动公司全面回归保险主业。

　　第四，推动重组。稳步推动引战重组，推动公司逐步实现正常经营。

　　“总的来看，在各方大力支持下，安邦集团的风险处置工作已经取得阶段性成效，风险得到了初步控制，没有发生处置风险的风险，公司利益相关方的合法权益得到有效保护。”梁涛称。

　　包商银行各项业务已完全恢复正常

　　对于市场关注的包商银行被接管事宜，周亮称，在监管部门和各方面的共同努力下，包商银行的各项业务已经完全恢复正常。此前市场上个别中小金融机构出现短期流动性困难，在采取了果断措施以后，风险已经得到化解，现在市场非常平稳。

　　他强调，中小金融机构是我国金融业重要组成部分，现在整体运行平稳，发展态势良好。下一步要进一步深化改革，使中小金融机构回归本源、下沉服务，更多聚焦当地和社区，服务好小微和“三农”，明晰市场定位，强化内部管控、公司治理。

　　关于银行保险业的风险，周亮指出，防范化解金融风险取得积极进展，目前抵御风险的“弹药”是充足的，金融风险已经从发散状态逐步转向收敛，总体可控。两年多来，监管部门共罚没60多亿元，超过前十年处罚总和，处罚了违规人员8000多人次，形成了强有力的震慑。

　　周亮透露，目前高风险机构的风险正逐步化解，非法集资大案要案正在有序处置，网络借贷风险压降成效比较明显。网贷机构数量比2018年初下降57%。

　　今年5月份，银保监会推出了12项开放措施。肖远企介绍，今后银保监会还将根据需要，陆续推出更多的开放措施，尤其欢迎有专业专长，在细分市场有特殊产品和管理经验的外资机构进来。

　　比如，在不良资产处置、财富管理、商业保理和健康养老保险领域，非常欢迎境外的金融机构到境内开展业务。同时，也欢迎境外金融机构参与银行保险以及非银行金融机构改革重组，特别是中小机构的改革重组，包括可以采取一些法治化、市场化的收购、兼并、合并的方式。

　　前五月民企平均贷款利率已降至6%以下

　　今年上半年，银行业支持民营企业、小微企业的力度持续增加，杨丽平在发布会上亮出了最新成绩单。

　　民营企业方面，杨丽平介绍，截至5月末，民营企业银行贷款余额40万亿元，较年初增长5.8%。前5个月民营企业的平均贷款利率5.98%，较2018年全年平均贷款利率下降0.92个百分点。

　　小微企业方面，截至5月末，普惠型小微企业贷款余额10.25万亿元，较年初增长9.55%，比各项贷款增速高3.61个百分点。普惠型小微企业贷款平均利率6.89%，较2018年全年平均水平下降0.5个百分点。

　　而且，实际贷款利率或许下降得更多。杨丽平介绍，若把信用放款和减费让利加起来，银行通过承担或减免信贷相关费用，降低了小微企业其他融资成本0.54个百分点。

　　这半年来，大型银行在做小微金融的时候发力较猛，对此市场有一些声音认为，大行对中小型银行造成了挤出效应和掐尖现象。

　　对此，杨丽平回应，小微金融市场目前空间比较大，大型银行在做的小微贷款客户主要还是本行的客户，中小地方性法人银行在整个小微企业贷款中还是主力军。

　　她同时强调，适度竞争可以更好地帮助银行改善服务，“不可否认，大型银行和中小银行在小微企业的客户上肯定会有一些重叠。但是通过大行发挥鲇鱼效应，能够带动市场活跃度，也可以促进客户群体下沉，把小微企业市场服务的蛋糕做大。”（李丹丹）

责任编辑： 徐宙超