甘肃金昌:“镍都”转型创新业 “花都”种美促跨越

林治波、余清楚、杨佳、曾伟、牟健

2017年09月08日10:51  来源：人民网-甘肃频道

金秋时节，走进河西走廊中部城市金昌，为一片清香扑鼻、浪漫多姿的紫色花海所吸引。薰衣草绽放一条条紫色花穗；马鞭草开出一个个紫色花球；千屈菜、鼠尾草盛放一串串紫花，浪漫花海映衬着慕名而来游客们的幸福笑容。

金昌，甘肃河西走廊上，祁连山北麓的一座戈壁小城。原本不起眼的她，却因储量丰富的镍矿，被时代赋予了重任——“中国镍都”，承载着骄傲与辉煌，走过了三十余载的发展历程。如今，缘矿兴企、因企设市的金昌，和许多资源型工业城市一样，面临着发展的瓶颈，转型发展迫在眉睫。

又是一年风吹戈壁，不见昔日黄沙遮眼，却陶醉于阵阵花香，“镍都”金昌已换了容颜。“走创新路，打特色牌”—— 小城金昌，我国最大的镍钴生产基地和铂族金属提炼中心，坚持把绿色作为推进转型发展的主基调和实现永续发展的生命线，下决心改变不合理的产业结构、能源结构、空间布局，将文化旅游业作为重要的接续产业，以香草花卉产业为突破口，打造高品位生态旅游新城。经过三年多探索与努力，如今，外界赋予她一个新的标签——“浪漫花都”。

【被镍价“牵”行的风雨历程】

1958年6月，地质勘探工作者在甘肃省永昌县宁远堡白家嘴子地区的地质普查中，发现了一块含铜孔雀石并向县政府报矿。后经检验，该矿石镍的含量达0.90%。

新中国成立之初，我国还不能生产镍，一些国家乘机对我国实行“镍”封锁，以此制约我国现代工业的发展。这块小小孔雀石的发现，改变了中国“贫镍国”的国际地位。使我国甩掉了“贫镍国”的帽子。随后，主要任务为开采和开发金川镍矿的“金川公司”成立。1981年2月，为了适应金川镍基地不断发展的需求，经国务院批准，设立金昌市。

自此，这座小城的发展，便与镍紧紧的绑在了一起。镍价，也成为了这座小城发展的“生命线”。

上世纪80年代开始，在科技助推下，金川公司发展步伐不断加快，企业效益也逐年提升。特别是进入21 世纪之后，随着国际市场镍价的不断提升，金川公司进入效益最好的阶段。

“那时候如果能在‘公司’上班，小伙子根本不愁娶不到媳妇，女孩子也愿意嫁给‘公司’的工人。”已退休的金川公司工人季学新回忆，“效益好的时候，大家都是抢着去金川公司上班，不仅是因为每年有数万元的高收入，更有一种在国有公司就业的荣誉感。”

那些年，金昌市民都认定金川公司的发展水平就是金昌市的发展水平。金川公司效益好，财政贡献自然逐年增加，金昌市也会由此受益。

然而，镍价，这座城市的“生命线”出现了历史转折，从2007年最高峰的每吨48万元，一路下跌到2015年最低时的每吨6万多元，虽然2016年上涨到7.9万元，但远未达到10万元的盈亏平衡线。

“金昌发展遇到了前所未有的困难。”金昌市委书记吴明明告诉记者，“和其他许多资源型城市一样，金昌的矿藏越挖越少，加上全球经济复苏缓慢、行业处于周期性低谷，从2013年开始，金昌市主要经济指标出现了大幅度的下滑。”

“牵”行金昌30余年的镍价，最终没能让这座城市发展的步伐走得更远。伴随着矿产资源的开发利用，这座典型的工矿型城市发展面临着资源枯竭、产业结构单一、产业链短、环境污染环保欠账、缺少可持续产业等种种危机，已经到了“转型才能生存、转型才能发展”的紧要关口。

【“一条腿支撑”到“多条腿走路”的绿色转型】

如果说一个人改变三十余年的生活习惯需要勇气，那么一座城要改变三十余年的发展之路则需要坚定的信念。挖矿与种花，两种截然不同的发展理念，让金昌成为甘肃乃至全国工矿城市转型的焦点。

直面问题才能破解难题，创新理念才有全新局面。尽管面临的压力前所未有，但金昌转型谋发展的坚韧同样前所未有。

金昌如何才能走出“矿竭城衰”的老路？答案只有一个，那就是顺应经济发展由工业主导向服务业主导转型的大势，突破传统思维定式和发展路径依赖，实施多元化发展战略，变“一条腿支撑”为“多条腿走路”，使经济发展更富有活力和生机，更具有可持续性。

“记忆里的家乡是个典型的工业城市，烟囱多，绿树少，一到戈壁风季，狂风卷着沙石吹过，人们都只能在家里躲避。”金昌的80后女孩王娜说，“现在，这一切都变了。”

经过当地政府及专家论证，人们发现，金昌与薰衣草之都普罗旺斯，在纬度、气候等方面相似。为此，金昌市决心向“以花卉产业为引领，发展文化旅游产业”的转型方向迈进。

经过对国家产业导向、机遇和现有资源禀赋的反复审视、考量和把握，金昌放眼长远、深入谋划，提出把绿色发展作为优化经济结构、提升发展质量、厚植发展优势的重要举措，把大力发展文化旅游产业作为推动绿色转型的“一把手”工程和首位就业富民产业，着力打造一座让“金昌百姓热爱、外地游客向往”的安静、干净、通畅、有情调、高品位的慢生活休闲浪漫城市，努力让“绿水青山就是金山银山”变为生动实践。

2014年，伴随着“一带一路”旅游势头的兴起，金昌立足国内香草花卉产品市场需求巨大、而供给严重不足的实际，依托与薰衣草之都普罗旺斯纬度、气候等方面相似等优势，积极引进薰衣草、马鞭草等多个香草花卉品种进行试种。从试种结果来看，当地气候、水土完全适合大部分香草花卉品种的种植，而且由于独特的光热条件，花卉的品质远远高于其他地区。

“金昌旅游业发展起步晚、底子薄，既没有名山大川，也没有名胜古迹，与旅游发达地区相比差距很大。”金昌市委书记吴明明坦言，“要想迅速崛起并独树一帜，就必须另辟蹊径，走差异化路子，才有可能实现弯道超越。”

经过几年发展，金昌市龙首湖、金水湖、龙泉景观带、玫瑰谷、植物园、十里花海车窗景观带等一批“花样”景区陆续建成，紫色的薰衣草、金黄的向日葵、火红的玫瑰……各种花木竞相绽放，戈壁金昌宛如缤纷画卷，观花游客络绎不绝。

在第三产业带动下，2016年金昌交出了一份漂亮的转型发展成绩单：2016 年，金昌接待旅游人数 336 万余人次，实现旅游收入 17.8 亿元。与 2014 年相比， 两数据增幅均在 50% 左右。数据显示， 2016 年金昌市第三产业占 GDP 比重达到 40%。原本旅游行业基础薄弱的金昌，渐渐成了 “一带一路 ”上的旅游热门地。

依托旅游业发展，因钢铁行业产能过剩经营举步维艰的金昌铁业集团抢抓时机，创新开发铸铁锅具、壶具等旅游工艺产品，使企业起死回生，结束了长达三年多的严重亏损局面。

除了旅游业外，金昌还向香料、花蜜、色素等延伸产业布局，并把绿色作为最美底色，把整座城市作为一个景区，融入“先进、长远、超前、实用、留白”的城市规划建设理念，以“紫色”和“金色”作为城市的主色调，在“街、路、景、树、花”等每一处都追求细节的精致，通过绿地花坛、创意雕塑、街景小品等载体渗透“紫金花城”文化元素；在城市绿化和生态建设中，根据季节和植物花期，合理搭配色系，形成紫金花城独特的城市品格；在主街道两侧建筑立面、城市公用设施及公交车、出租车外部色调设计上，体现紫金风韵和紫金花城特色；在主街道灯杆、护栏、树穴、公交站点设置花架，在沿街单位、商业门店的围墙、楼前、门口摆放花箱、花坛、花柱，突出植物造景的艺术效果，全方位营造“市民享、游客赏、慢生活、细阅读”的高品位人居环境，让季节性绽放的花儿持久飘香。

截至目前，金昌市累计建成绿地总面积达1346公顷，绿化覆盖率达37.6%，人均占有公园绿地面积21.5平方米，“城景一体化 ”的格局逐步形成。

如今，美景不仅成了地方经济发展的新引擎，滋养着人们的心灵，也在调节改变着戈壁工业小城的局部气候。据当地气象部门统计，金昌市区历年1-7月平均降水量64.9mm，而2017年1-7月降水量上升至81.3mm，偏多25.3%；2016年同比2014年全市二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等年均值全部下降；2016年市区环境空气质量优良天数304天，优良率83%。

“在花海景区工作的这三年里，我亲眼见证了这里的变化。原来堆放垃圾、一片荒凉的戈壁，如今成了花的海洋。随着近年来气候的变化，湿润的空气中蔓延的尽是花香，工业城市发展独有的污浊之气已经不见踪影。”金川区绿化园林管理场工作人员王晖说，“现在，金昌人最幸福的时刻，便是晚饭过后，和家人一起漫步在花海之中，陶醉于花香。”

今年8月，约50对新人携手从金昌市一大片紫色花海中穿过，以集体婚礼的形式缔结良缘。小城金昌，用坚定的信念，转型发展，缔造了戈壁花海；这里的人民，一如既往，用爱滋养、陪伴着小城的过去和未来。

【当“铁血”般的工业城市有了似水柔情】

戈壁“镍都”变“花海”，无论是从思路和方向，还是从实践和落实，这样的城市转型，虽然迫于无奈，但确属创新典范。

“大学毕业，有事业编制的正规单位是很多人理想的工作去向，我和很多人一样，也曾因为一份稳定的工作而欣慰。” 金昌的80后女孩贾桢坦言，“而作为一个学油画出身的女孩，能够从事一份浪漫工作的梦想，似乎在工作之后，离我越来越远。”

2016年，为了延伸花卉产业链，实现长足发展，金昌市开始实施“离岗创业”政策，鼓励有能力的年轻人创业。这一政策，让贾桢眼前一亮。

“这几年金昌大力发展花卉种植，我一直都想开一个花店，想想每天的工作都是和美丽的鲜花作伴，心里特别美。”贾桢坦言，“为了鼓励我们创业，金昌市有了离岗创业的创新政策，解除了我们的后顾之忧，让我更有信心。” 这个80后女孩，正与自己的家乡一道，走在创新发展的前行之路上。

“在金昌，老一辈的开拓者是给共和国做了贡献的。在城市建设之初，他们在戈壁滩上搭帐篷住地窝，就着冰块啃着窝头，生存生活条件极为恶劣，这些为祖国和城市建设立过功的人，他们的后代不能继续在这种环境中工作生活下去。”金昌市委书记吴明明说，“我们坚决不做那些‘吃尽当代饭、害了后代人’‘先污染、后治理’的傻事，在转变发展思路、谋求转型发展的同时，更要让这里的人民感受到我们的决心，不能搞官热民冷的改革，要通过“双创”的形式，让百姓参与其中，发展绿色富民产业，建设美丽宜居家园，共享转型发展实惠，为子孙后代留下更多的生态空间、绿色遗产。”

2017年1月，贾桢的鲜花店正式开店营业，经营半年有余，小店生意红火。作为第一批“离岗创业”的年轻人，贾桢每天忙碌在自己喜欢的工作中，与其他年轻人一起，改变着小城的未来。

如果说贾桢现在的工作是为了实现个人的梦想，那么许伟民的工作则是为了让更多人实现梦想。

2013年，许伟民北大毕业后，作为引进人才来到金昌工作。“刚来这里，就业的岗位都是一些中规中矩的政府部门，虽然能做一些事，但总觉得有一些想法没有办法实现。”许伟民坦言，“直到金昌开始进行转型发展，我从事的工作也随之发生了变化。”

2016年，许伟民被调到金昌市文化旅游投资公司，担任“引进人才创新中心”负责人。“我们这个部门有264人，其中182人来自国内各个名校，我们的主要工作就是从事花产业的延伸发展及产品研究。”

经过一年过的发展，许伟民所在的创新中心在金昌市“可交付、可转化、可量产”的花产业延伸发展中发挥了重要作用，其研发产品和商业文案，为许多创业者圆了梦。

“作为市属的创新创业中心，我们的研发产品和成果不是直指商业效益，更多的是服务于当地企业和创业者。”许伟民介绍，“只要通过常规的审核，在支付最基本的研发成本后，我们就会免费移交研发成果和产品，帮助他们实现创业梦想。”

正是有这样一些服务创新发展的团队，金昌市的转型发展才不会浅尝辄止、止步不前。“作为一个老牌的工业城市转型发展生态旅游，做好‘花样’文章之后，还要在两个方面做出努力：一是，坚持将花卉种植形成完整的产业链，让它产生就业和经济效益；二是，要不断提升城市的文化内涵，让花的艺术渗透到人们日常的生活中去，我们在戈壁打造花城的创新才真正有了意义。”金昌市委书记吴明明坦言。

如今，来到金昌，原本一座坚硬如铁的工业城市，现在无论是从外部环境还是内在发展，都变的柔情似水。三年多时间，金昌人以敢为人先的胆略、绿色发展的理念、坚持不懈的努力，打造了一座令人惊叹的戈壁花城，还吸引了附近一些地区的效仿。从量的积累到质的飞跃，从点的突破到系统的提升，初步探索出了一条生态建设与经济建设互融共促、“镍都”“花都”比翼齐飞的绿色转型发展之路，并将坚定地沿此前行。