荆楚改革闯关破障

2017年08月28日06:21  来源：人民网－《人民日报》

本报记者  禹伟良

　　改革争在朝夕，落实难在方寸。改革再“赶考”，荆楚何以在激流险滩中奋楫向前？

　　率先实施重大改革项目省领导领衔制，率先通过地方立法促进全面深化改革，率先出台全面深化改革督察实施办法……敢为天下先的湖北，不断创新改革谋划推进机制，聚焦聚神聚力，落实落细落地，升腾改革大气场，蔚成发展新优势。

　　领衔就是领责

　　领衔就是领先

　　重大改革项目省领导领衔制，是湖北探索改革推进机制的首创之举。

　　领衔，不是简单挂名，而是真刀真枪、实领真领。

　　湖北省委副秘书长、省委政研室（省改革办）主任王亚平介绍，所有领衔省领导都有明确统一的责任，负责重大改革项目全过程的组织实施和协调督办，必须亲力亲为，确保见到实效。

　　今年的重大改革项目，湖北省委主要负责同志第一个认领，亲自挂帅领衔改革项目“贯彻落实习近平总书记‘三个区分开来’重要指示精神，建立容错纠错机制”。从组织专班力量深入调查研究，到主导改革文件起草，省委主要负责同志亲力亲为，扑下身子担当第一责任人，目前实施意见文件文稿已起草完毕。

　　“领衔就是领责，领衔就是领先。”大员上阵，高位统筹推进，破除“九龙治水”碎片化体制，消除部门利益藩篱对改革的羁绊。

　　例如，“红顶中介”利益链条盘根错节，是改革的硬骨头。湖北省政府主要负责同志亲自领衔，直接披挂上阵，明确“一张清单明底数、一个平台管运行、一项机制强监管”的改革目标。同时，强化督办督察、跟踪问效，倒逼各部门担当主体责任，坚决摘掉中介机构的“红顶”，破除垄断，规范服务。改革硬碰硬、实打实，赢得各方点赞。

　　如今湖北各地各部门普遍建立了重大改革项目领衔制，层层压实改革主体责任。截至目前，司法责任制、纪检派驻机构、干部履职尽责、生态保护红线管控等100多项改革试点顺利推进，大部分取得可复制可推广的制度性成果。

　　督察较真碰硬

　　改革直指问题

　　积极探索和实施改革落实督察机制，是湖北创新改革推进机制的关键之举。

　　改革督察，湖北坚持真刀真枪，不搞和风细雨。

　　2014年下半年，湖北亮出的改革督察“第一剑”，剑指“简政放权”。督察直奔问题去，循着投资审批权下放及运行的轨迹，一级一级往下查。督察调研报告秉笔直书，将群众反映的问题梳理为五大类若干小条，每条下面都挂着一串事例。

　　“调研报告很好，敢于直指问题。《报告》通报全省，要有所触动和刺痛，特别是对于应付式的假改革、虚改革的部门，不能再‘泰然自若’了。”省深改组主要负责人的批示十分严厉。相关部门闻讯非常震惊，立行立改。

　　湖北改革督察动真格。2015年、2016年省市两级就改革不力问题分别点名通报和约谈400多批次、600多批次。

　　改革督察重在“长”“常”。从制定并实施《湖北省全面深化改革促进条例》，到将改革考核工作纳入地方党政领导班子政绩考评体系，湖北着力构建组织、制度、推进“三位一体”的改革督察落实机制，打造改革督察闭环系统。

　　督察工作全覆盖，改革落实不打折。近年来，湖北先后就企业投资审批难、科技成果转化难等突出问题开展专项督察，有力推动了省、市两级权力清单、责任清单目录的迅速公布、企业投资项目联审平台的上线运行、“科技十条”的加快落地等。

　　叫响“来凤之狠”

　　倡行“奋楫者先”

　　深水区的改革，从来没有“低垂的果实”可摘，没有一点闯的精神，没有一股子冲劲，就走不出一条新路。

　　来凤，湖北一个“一脚踏三省”边陲小县，一句“不改革就摘官帽子”的狠话，声震全省。

　　2014年初，针对87项“应进未进”行政服务中心的审批事项，来凤县委书记放出了“狠话”：凡不按要求进驻并授权到位的，其单位主要负责人和分管负责人一律就地免职！不久，这87项审批事项就全部进驻。

　　倡行“来凤之狠”，“百舸争流、奋楫者先”的改革担当风靡荆楚。2014年至2017年，4年推出省级改革项目915项，不少锐意创新的改革举措，跻身全国相关领域前列——

　　沙洋县农村按户连片耕种改革经验，连续两年被写入中央一号文件；湖北“科技十条”对科技成果类无形资产处置方式、收益分配机制实施突破性改革，为国家修订促进科技成果转化法提供了重要参考……

　　今年4月，承载着国家战略使命，中国（湖北）自由贸易试验区正式挂牌，湖北再一次站上改革开放的最前沿。

　　《 人民日报 》（ 2017年08月28日 13 版）

(责编：周恬、张隽)