三地公共服务落差过大问题正在缓解

京津冀 协同中成长

本报记者 朱竞若贺　勇　王昊男

2017年02月20日04:43  来源：人民网-人民日报

　　断头路打通了，在河北可看上北京医生了，北京老人在河北养老也互联互通了……

　　公共服务落差过大，是制约京津冀协同发展的突出短板。三年来，北京在加强与津冀公共服务资源共享、推进京津冀公共服务均衡化发展方面取得了积极成效。来自中国社科院的问卷调查显示，超过六成的受访者认为协同发展取得成效，75%的受访者感受到了交通一体化带来的出行积极变化。

　　就业：创业成本降了，收入提高了

　　走进昔日人潮涌动的北京动物园批发市场，记者看到，12个市场主体中率先完成整体疏解改造的天皓成服装批发市场，现已转型成为宝蓝金融创新中心。入驻的企业中，既有拥有世界先进技术的高新企业，也有新三板上市的互联网金融企业。

　　剥去“白菜帮”，留下“白菜心”。北京的产业转型，为产业承接地带来新的就业机会。

　　河北高碑店承接了北京新发地农产品批发，十几座巨大的农副产品库房、交易大厅已具规模，吸引了5000多家商户。“这里生活和用工成本低，一年能比北京节省近20万元。”河北沧州人李晓霞说。

　　河北新发地副总经理魏树俭介绍，商户第一年各种费用是免掉的，并为商户子女解决上学、落户问题。“妻子和两个孩子的户口都迁过来了，我们还买了两套房子。”食用菌商张伟说。

　　河北保定有中关村设立的创新中心，目前签约入驻企业86家，年营业额3.2亿元。创新中心所在的“双子座”大厦，已成保定地标性建筑。“2016年初，公司以20多个员工的规模入驻保定创新中心，两个月后，员工增加到80多人，销售额快速增长，员工收入比在北京的时候增长了25%。”北京绿建宝科技有限公司副总经理尹飞告诉记者。

　　北京现代四工厂落户河北沧州，从开工到建成，仅历时18个月，创造了“沧州速度”。这一项目将为当地创造几十亿税收，直接吸收6000人就业。沧州籍员工于金玲告诉记者：工厂环境美，设施好，待遇高，周围的亲友都向她表示祝贺。

　　京津冀协同发展三年，带动大批北京企业向河北、天津投资，给当地创造了大量就业岗位。

　　交通：坐着公交车，就能逛遍京津冀

　　春节假期结束，老家在河北行唐县的常帅，踏上了开往天津的G6282次高铁列车。“时速300公里，这在以前根本不敢想象。”常帅在天津工作，过去要颠簸五六个小时才能回老家。

　　2015年底津保铁路开通，京津冀铁路网上这短短“一横”——150多公里，拉近了天津、保定、石家庄、秦皇岛等许多城市间的距离。这些城市现在可快速直达，不必再绕道北京。出行便捷了，商务成本低了，经济文化往来越来越紧密。截至2月12日，运营一年多的津保铁路已运送旅客815万人次。

　　京津冀城际铁路网规划敲定，将以“京津、京保石、京唐秦”三大通道为主轴，以京、津、石三大城市为核心，到2030年基本形成以“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网络。这张密密麻麻的网，将覆盖、连通每一个区域的中心城市、重要城镇和主要产业集聚区。

　　“轨道上的京津冀”呼之欲出，联通三地的高速公路也突飞猛进。河北省交通厅相关负责人介绍，去年12月，起自北京市密云区、终至河北省涿州市的密涿高速公路贯通。这条呈“C”字形环绕北京城区的高速公路，与周边的7条高速公路互通，让北京两座机场直接连线，将成为首都东南方向的交通大动脉。

　　更重要的是，密涿高速公路的建成，标志着长近1000公里的首都地区环线高速公路河北段替代路线全线贯通，它环绕整个北京，将河北承德、廊坊、固安、张家口、崇礼等节点城市一一串联起来，推动京津冀地区高速公路形成了新的格局。

　　北京市发改委相关负责人表示，国家高速公路网北京境内“断头路”目前已经全部实现开工，而且将在今年全部打通。

　　交通一体化正带给老百姓越来越多的便利。姚彬是个“北漂”，来自河北怀来县沙城，随着连通北京和沙城的880路、880快公交线相继开通，她回家“一站就直达，一二十分钟就有一趟，20块的票价刷卡打折后，才12块多”，“现在交通真是方便，坐着公交车，就能逛遍京津冀！”

　　目前京津冀交通一卡通已覆盖区域内全部13个地级及以上城市，同时，开通多条省际公交班线，其中河北356条公交线路已与京津实现互联互通。

　　医疗：家门口享受北京专家治疗

　　对口合作、分级诊疗、专家常驻……《京冀张医疗卫生合作框架协议》签订以来，在北京医疗资源的支撑下，张家口地区的百姓，在家门口就享受到了优质医疗服务。

　　76岁的赵喜梅老人患有先天性心脏病，前不久又被确诊为脑部肿瘤。家人本打算进京求医，没想到在张家口市第一医院，北京天坛医院神经外科的专家就成功为老人做了手术。

　　京津冀医疗合作，让三地医务工作者像走亲戚一样勤了起来。京津冀间分级诊疗、双向转诊模式加快构建，北京市50多家医院与天津市、河北省150余家医疗机构开展合作，京冀在燕郊、张家口、曹妃甸、承德等地共同实施重点医疗合作项目，累计派出合作医师1000余人，接诊患者约7万人次。

　　位于河北燕郊的燕达金色年华健康养护中心，是国内最大规模的医养结合型养老社区，“目前在住的1500多名老人中，98%来自北京，且需求还在增加。”养护中心营销总监李东辉说。“这里环境美、医疗条件好，孩子们从北京过来看望，也就半个小时车程，很方便。”今年1月5日，北京市医保中心和燕达医院签署了医保直接结算服务协议，标志着京冀跨省异地就医实现互联互通。

　　不过，尽管医疗、教育等优质资源共享的成果初步显现，但在推进京津冀公共服务均衡化过程中仍然存在一些问题。比如三省市在合作办学、异地办分院等方面还存在若干政策障碍，优质资源高度集中于京津核心区的状况仍未得到根本改变。

　　京津冀协同发展是一项复杂的系统工程，很多“成长中的烦恼”还有待破解，让更多百姓实实在在从京津冀协同发展中受益，三地政府为此正在全力推进。

(责编：刘军涛)