以前瞻性引领更长远发展

——向着第一个百年目标迈进

2015年10月28日

　　在实现中国梦的行进坐标中，全面小康是“关键一步”；在“两个一百年”的奋斗征程上，全面小康是第一个“百年渡口”。2016—2020，要在这五年时间里，把一个人口比欧盟、美国和日本加起来还多的大国带入全面小康，这是人类史上从未有过的壮举，不仅考验“纷繁世事多元应”的运筹智慧，更检验“击鼓催征稳驭舟”的领导能力。

　　用五年规划引领经济社会发展，是中国特有的战略模式。“凡事预则立，不预则废。”这个预，就是以战略眼光审视大势和大局，认清机遇和挑战，准确分析不利环境和有利条件，从而未雨绸缪，系统谋划，趋利避害，赢得发展的主动权。“聚焦如期全面建成小康社会这个既定目标，着眼于我国未来5年乃至更长远的发展”，今年以来，习近平总书记深入浙江、贵州、吉林等地调研，听取对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议，强调“突出前瞻性和引领性”，为制定“十三五”规划指明了方向。

　　前瞻性体现在科学准确的判断。“十三五”时期，我国发展仍处在大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。这是党中央审时度势作出的战略判断。机遇仍在，要求我们有战略定力、有战略自信，以平常心面对压力，保持宏观政策的总体稳定；矛盾叠加，要求我们清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，做好应对各种困难局面的准备。“既不能脱离实际、提过高的目标和要求，也不能囿于一时困难和问题而缩手缩脚”，这应该成为未来五年我们始终坚持的战略原则。

　　前瞻性体现在发展理念的完善。随着我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段迈进，认识新常态，适应新常态，引领新常态，成为当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。如何全面化解产能过剩，通过市场机制培育新兴产业？如何针对个性化、多样化的消费趋势，释放消费潜力？如何以创新为驱动，推动形成绿色低碳循环发展新方式？所有这一切，都要求我们增强更新发展理念的自觉性和紧迫感，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，实现新旧发展动能的平稳切换。

　　前瞻性体现在目标导向与问题导向的辩证统一。到2020年实现国内生产总值和居民人均收入比2010年翻一番，帮助7000多万人口摘掉贫困帽子，这些刚性要求倒逼我们必须在规定时间节点前完成既定的任务，是推动发展的重要动力。与此同时，发展是一个连续的过程，不少矛盾不会随着某一项指标的完成而消失。只有时刻保持问题意识，紧紧抓住事关全局和长远的重要问题，以问题为导向，切实探寻解决之道，才能在更深层次上揭示规律、把握规律，为更长远的发展奠定基础。

　　今天的中国，正处在走向民族复兴的关键节点。以五年规划的制定为契机，把发展的眼光放得更远，把奋斗的脚步踩得更实，我们必将实现预期的目标，成就辉煌的梦想。