党的十八届四中全会召开一年来依法治国 蹄疾步稳的大变革

2015-10-29

金秋十月，又是一个收获的季节。

　　去年的此时，党的十八届四中全会召开，首次以“依法治国”作为主题。法治思维，以从未有的热度，走进社会生活的方方面面；“法治”二字，亦成为家喻户晓的高频词。

　　从修改食品安全法、大气污染防治法，到授权检察机关开展公益诉讼试点；从免去劳民伤财的“荒唐证明”到第三方评估政府信息公开；从纠正呼格吉勒图冤假错案，到实行立案登记制、司法责任制；从建立宪法宣誓制度到实行领导干部干预司法的记录、通报、追责制……一年来，全面依法治国战略深入推进、蹄疾步稳，在立法、执法、司法、守法的各环节掀起巨大变革，中国特色社会主义法治道路更加宽广，中国特色社会主义法治大厦更加牢固。

　　科学立法

　　“凡属重大改革都要于法有据”

　　“法院可发人身安全保护令、医院发现家暴不报告将担责……”8月24日，反家庭暴力法首次亮相全国人大常委会会议，引起媒体高度关注。这是我国第一部专门以反家庭暴力为内容的法律草案，剑指近年来频发的“家暴”事件，将为破解群众反映强烈的“家暴”预防难、发现难、干预难提供利器。

　　党的十八届四中全会以来，保障公民权利的立法不断推出。修订大气污染防治法、食品安全法、广告法……一批与群众生活密切相关的法律修订，为保障和改善民生、推进社会治理体制创新奠定法律基础。

　　改革求变，立法求定，如何实现立法和改革决策相衔接？习近平总书记多次强调，“凡属重大改革都要于法有据”。

　　一年来，全国人大及其常委会高度重视运用法治思维和法治方式，将改革中行之有效的做法上升为法律，将条件尚不成熟、需要先行先试的举措，按照法定程序作出授权。

　　2月25日，羊年的第一个工作日。《关于授权国务院在北京市大兴区等33个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定（草案）》提交全国人大常委会审议。备受关注的农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革，也就是俗称的“三块地”改革，在法治的护航下正式开弓射箭。

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。一年来，修改行政诉讼法、刑法、民法通则、婚姻法，制定反间谍法、反恐怖主义法、国家安全法、航道法、境外非政府组织管理法……立法先行，发挥了引领和推动作用，主动适应了改革和经济社会发展需要，为全面依法治国开局之年筑牢法治根基。