北京今年住宅用地52%建保障房

　　本报记者 刘宇鑫

　　在房地产调控中，住宅用地供应是否充足，与调控效果密切相关。市国土局等三部门昨天联合发布《北京市2011年度国有建设用地供应计划》，今年本市计划供应2550公顷住宅用地中，保障性住房用地将达到1330公顷，占住宅用地52%。其中，为了实现开工6万套公共租赁房的目标，公租房用地供应量达到了去年的6倍。

　　前三季度完成保障性住房供地

　　在今年北京市计划供应的2550公顷住宅用地中，保障性住房用地比去年计划指标增加了6%，实现了“保障性住房用地供应量不低于住宅用地供应总量50%”的调控要求。值得一提的是，为了保障公共租赁住房的用地需求，公租房(含廉租房)用地的供应量达到300公顷，是去年的6倍，体现了政府大力支持公共租赁房建设，优化住宅用地供应结构，保障居民基本住房需求的初衷。

　　“本市计划7月底就完成新开工20万套保障性住房建设任务的用地供应，力争在前三季度完成全年保障性住房用地供应任务。”市国土局相关负责人说，未按时完成保障性住房用地供应计划的区县，原则上不得再供应商品住房用地。

　　千公顷用地保障新机场等交通设施

　　市国土局有关负责人介绍，在供地空间布局上，今年将重点保障城市功能拓展区和城市发展新区的土地供应。城市功能拓展区和城市发展新区土地供应量约占全市供应总量的85%。规划新城土地供应量约占全市供应总量的60%(其中，通州、顺义、大兴三个重点新城约占全市供应总量的20%)。城南地区土地供应量约占全市供应总量的30%；西部地区土地供应量约占全市供应总量的15%。

　　根据供地计划，2011年度安排交通运输用地1000公顷，公共管理与公共服务用地1200公顷。1000公顷交通运输用地将保障北京新机场、轨道交通、公路、城市道路、综合交通枢纽、公交场站、驻车换乘停车场及一般社会停车场等基础设施的土地，全面推进公交城市建设，缓解交通拥堵。

　　首次禁止容积率小于1.0的住宅用地供应

　　与本市历年公布的土地供应计划相比，今年的土地供应计划中，首次提出“禁止容积率小于1.0的住宅用地供应”，替代了以往比较笼统的提法：“禁止供应别墅类用地”。

　　市国土局有关负责人解释，这一要求是根据国土部和住建部的相关规定，结合北京实际提出的。日前发布的北京2011年新建普通住房价格控制目标中，新建普通住房的定义是指住宅小区容积率1.0以上、单套建筑面积140平方米以下的住房，其中以90平方米(含)以下住房为主。而昨天公布的土地计划中，明确提出今年禁止供应容积率在1.0以下的住宅用地。

　　业内专家认为，这项措施的意图是减少高收入人群过多占用社会资源，尤其是城市稀缺的土地资源，让更多的土地用在普通商品房和保障性住房建设中。

　　土地供应引导住宅、商服均衡建设

　　“引导以住宅开发为重点的房地产用地供应模式向住宅、商服均衡发展模式转变。”这是今年供应计划的一大特色，土地供应将引导社会投资向商业、服务业转移，积极推进首都第三产业发展。根据供应计划，今年北京市商业服务业用地计划供应550公顷，比2010年度计划增长45%。

　　2011年度，本市计划供应工矿仓储用地1000公顷；优先保证高端产业功能集聚区土地供应，加快推进中关村自主创新示范区建设，重点支持中关村科学城、未来科技城和南北两个高端产业聚集区建设，重点保障中关村软件园、生命科学园和环保园、首钢基地、金融街扩区、丽泽金融商务区、文化创意产业集聚区、金融后台服务区及各级开发区用地供应。

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　　2010年度住宅用地

　　供应完成计划101%

　　2010年度全市计划安排土地供应总量6400公顷，全年实际供应总量6489公顷，完成计划101%，较上一年同期增长7%。其中，住宅用地供应计划提前完成，保障性住房用地供应超额完成。

　　2010年，全市住宅用地实际供应2525公顷，完成计划的101%，较2009年增长65%。其中，保障性住房用地实际完成计划的107%，较2009年增长一倍。保障性住房用地实际供应量约占住宅用地供应总量的53%，超过50%的计划目标；保障性住房及自住型中小套型普通商品房用地供应量约占住宅用地供应总量的72%，初步实现了住宅用地供应结构的优化。

　　社会各方积极评价北京房价调控目标

　　本报讯(记者 刘宇鑫) “2011年北京新建普通住房价格比去年稳中有降”的房价调控目标一出，立即引起了社会各方的关注。昨天，北京房地产业协会副秘书长陈志表示，北京是全国第一个将房价控制目标确定为“稳中有降”的城市，特别明确了“降”房价的趋势，反映出北京市政府在稳定经济增长的前提下，有信心通过持续提高居民收入，不断缩小中等收入家庭支付能力与普通商品房房价之间的距离，重点满足中低收入家庭住房需求。

　　“北京的调控目标是一个最切实的目标，没有使房价调控成为只有专业人士才能看懂的计算题。”陈志说，2011年北京房价的控制目标，更多考虑到了居民的住房支付能力。

　　市民王娟参与了本市新建住房价格控制目标制定的意见征求会，让她感到最为欣慰的是，政府在调控房价的同时，今年还将加大政策性住房保障力度，提出廉租住房应保尽保，公共租赁住房保障能力明显提高。“‘保中端、保低端’，政府将房地产调控的重心和目标放在了满足中低收入家庭住房需求上，还兼顾了居民的改善性住房需求，这让市民感觉政府是会进一步推动‘住有所居’目标的实现。”

　　2009年年末，130多户廉租家庭入住清河小营金隅美和园，身体有残疾的张莉便是其中一员。“我是29日晚上从电视里看到房价调控的新闻，这几年，北京市不断加大住房保障力度，像我们这样的低收入人群确实得到了实惠，日子过得很舒心。”家住常营保障房的市民王宏祥说，“从网上看到了北京确定了‘稳中有降’的房价调控目标，很多网友都留言叫好，很给力。”特别是廉租住房应保尽保的措施，体现了政府对低收入群体的重视，不论是租赁补贴，还是配租廉租房，都直接改善了低收入家庭的住房条件。

　　北京大学不动产研究中心主任陈国强认为，如果严格执行“京15条”中的各项政策，政府完全有能力实现稳中有降的房价调控目标。来自北京市统计局的数据显示，从2010年二季度开始，北京房价涨幅连续9个月出现回落，房地产调控效果已初步显现，为今年实现房价稳中有降的目标打下了良好的基础。“以往调控时常说‘引导价格回落’，而这次却改成了‘促使’一词，内涵深刻。”陈国强说，“引导”是一种较为软性的表述，而“促使”则是比较硬性的表述，意味着政府要通过经济、行政等各种手段和措施，逐步把房价降下来。

　　北京中原三级市场部副总经理宫萍认为，控制房价的关键，是解决处于“夹心层”的中低收入家庭的住房困难。低收入家庭有政府加大保障力度给予保障，高收入家庭可以靠市场来解决，“中低收入家庭对商品房房价的变化最敏感，也是受房价变动影响最大的群体。”她说，本次北京房价控制目标明确，针对的是新建普通住房，就是中低价位、中小套型住房，这些房源才是中低收入家庭解决住房困难的有效途径。