因地制宜发展生态产业

economy.gmw.cn 2026-05-27

近日，国家发展改革委、财政部联合印发《推进生态综合补偿实施方案》，明确提出加快重点生态功能区绿色发展，因地制宜发展生态产业，为生态保护与经济发展协同推进指明了方向。因地制宜发展生态产业，是打通“绿水青山”向“金山银山”转化的关键路径，更是推动产业结构转型升级、实现人与自然和谐共生的现代化的核心举措，对我国经济社会可持续发展影响深远。

我国生态产业立足多样生态禀赋与发展阶段，呈现出生态为本、多元融合、民生导向、政策驱动的鲜明特征，正成为引领产业高质量发展的新引擎。从产业属性和发展形态看，生态产业以森林、草原、湿地等生态资源为核心要素，兼顾生态效益、经济效益与社会效益，区别于传统产业单一的经济导向。产业业态丰富多元，涵盖生态农业、生态旅游、节能环保、碳汇经济等多领域，且呈现三产融合趋势。例如，贵州赤水依托丹霞地貌发展金钗石斛生态种养，同步带动生态旅游；宁夏贺兰山东麓将戈壁荒滩改造为酿酒葡萄产区，形成种植、加工、文旅全产业链。

从区域布局和发展动能看，立足因地制宜原则，不同区域探索差异化路径，山区发展林下经济与林业碳汇，水乡做优生态种养与水生态旅游，荒漠地区推进光伏治沙与特色种植，避免同质化发展。政策引导与市场驱动双向发力，既依托生态补偿、财政补贴等政策措施，又通过培育生态产品市场、推广绿色认证激发市场活力，有效破解生态产品价值实现难题。

因地制宜推动生态产业发展，需立足我国特色，构建系统化推进政策体系。

健全生态产品市场交易体系，搭建省级生态产品综合交易平台，推动碳汇、水权、绿证等生态权益交易，畅通“资源—资产—资本”转化通道。创新绿色金融服务，引导金融机构开发绿色信贷、绿色保险、绿色债券等产品，支持符合条件地区发行生态修复专项债券，破解融资难题。（张再杰）

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