建设数字中国支撑新质生产力发展

theory.gmw.cn 2026-02-25 09:52

作者：翟云（中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、国家治理教研部研究员）

当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，生产力发展正处于从量的积累迈向质的飞跃的关键阶段，因地制宜发展新质生产力成为推动高质量发展的内在要求和重要着力点。“十五五”规划建议围绕“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出一系列任务部署，强调“深入推进数字中国建设”。深入分析数字中国建设支撑新质生产力发展的内在逻辑，把握推进数字中国建设的基本要求和关键领域，对于“十五五”时期培育壮大新质生产力进而推动经济高质量发展具有重要意义。

在当前内外部环境发生复杂深刻变化的情况下，必须抓住数字化变革带来的历史机遇，深入推进数字中国建设，构建集算力供给、要素赋能、产业支撑、人才保障于一体的综合性数字生态体系，为新质生产力发展提供坚实支撑。

加强数字基建，夯实数字底座。适度超前部署新型数字基础设施，深入实施“东数西算”工程，优化算力资源布局。推进全国一体化算力网监测调度平台建设，加快全国算力一体化协同发展。深入推进国家数据基础设施建设和运营，支撑跨层级、跨地域、跨部门的数据有序流通和共享应用。

激活数据潜能，释放要素红利。加快建设开放共享安全的全国一体化数据市场，完善数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度。大力推动高质量数据供给和语料库建设，聚焦人工智能、生物医药、新材料等重点领域，打造一批高质量数据集。持续深化“数据要素×”行动，发布更多示范场景，促进数据供给与应用需求高效对接。培育一批数据商、第三方专业服务机构等经营主体，提高数据要素应用支撑与服务能力。

坚持实数融合，打造产业支撑。深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能与实体经济深度融合，尤其是在制造业、农业、能源、医疗等关键领域，研发打造行业垂直大模型，促进产业创新发展。加快实施工业互联网创新发展工程，面向重点行业领域，加速工业互联网建设应用。加快场景培育和开放，推动新场景大规模应用，拓展更多高价值场景，推动科技创新和产业创新深度融合。

完善培育机制，强化人才保障。一体推进教育科技人才发展，加快构建与数字经济发展相适应的复合型、创新型人才体系。聚焦核心技术领域，进一步完善人才引进和培养机制，加强产学研合作，培育造就一批兼具技术能力和行业知识的“数字工匠”“智能工匠”。注重提升全民数字素养与技能，努力消弭性别、城乡数字鸿沟。

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