吴董所著《陌生的老路》连载四十五

2022年3月  8  日  第  293  —  300   页

                   3、并不存在的所谓“珍珠链”战略

所谓“珍珠链”战略是美国编造，强加到中国头上的，称中国通过资助取得军舰的海外停泊基地，相关国家的港口或机场在地图上联起来像一串珍珠。上世纪90年代末，美国南方司令部说中国试图利用世界各地的贸易港口设施控制“战略关卡”。此后，类似言论不绝于耳。美国国防工业承包商布兹•艾伦•汉密尔顿公司为五角大楼撰写的一份报告题为《亚洲能源未来》。报告称中国正在采取一种“珍珠链”式战略，“从中东到南中国海的海上航道沿线建立战略关系，表明它保护中国能源利益同时为广泛的安全目标服务的防御与进攻态势。”报告认为，中国要发展蓝水海军不可能没有补给基地，因此中国通过“珍珠链”战略，以资助等各种方式取得军舰海外停泊基地。

报告称，“中国正在从中东到南中国海的海上航道沿线建立战略关系，表明了它保护中国能源利益并同时为广泛的安全目标服务的防御与进攻态势。”报告列出了所谓“珍珠链战略”中的6颗“珍珠”，首当其冲的是瓜达尔港，其他“珍珠”包括孟加拉国、缅甸、柬埔寨及泰国。在美国战略学者看来，中国要发展蓝水海军就不可能没有补给基地，于是声称中国正透过资助等各种方式取得军舰海外停泊基地。

平心而论，这份报告像是外行写的，外行假充内行，行文中必然概念混乱。尽管这份报告漏洞百出，充满不着边际的猜测，在美国却引起了广泛的关注。美国陆军战争学院战略研究所的克里斯托弗•佩尔松撰写了一篇题为《珍珠链：应对中国在亚洲沿海力量崛起的挑战》的专题报告，该报告认为，中国的“珍珠链”恰当描述了正在展现逐渐崛起的地缘政治影响力的战略态势，对美国的海上霸权形成挑战。

印度与中国有边界争端，1962年6月或10月至11月间，中国人民解放军在在藏南边境反击作战，在军事层面上大获全胜，歼灭印军3个旅，基本歼灭印军3个旅，另歼印军4个旅各一部，击毙印军第62旅旅长霍希尔•辛格准将以下4885人，俘印军第7旅旅长季•达尔维准将以下3968人，缴获就不用说了。但战胜后，中国军队因各方面原因单方面后撤，使印度得以占领藏南争议地区。

由于有这个过节，多年来，被打怕了的印度人特别认同关于中国扩张的说法，但凡有一点风吹草动，就紧张兮兮的，尤其在巴基斯坦方向上，紧张的落下了病根。印度报业托拉斯称，瓜达尔港附近有中国的侦听基地，用于监视途经霍尔木兹海峡和阿拉伯海的航运活动。瓜达尔港投入使用后将成为中国在印度外围部署的前沿设施的“中央节点”，这充分表明，“中国正在平静而坚定地蚕食印度的战略后院”。

美国抛出有关中国的“珍珠链”战略后，中国人对美国人这种自作聪明的说法哭笑不得。中国建设港口有两千年的历史了，近年，中国国内的港口建设的差不多了，施工队伍揽不到活儿，吃不饱，于是走出国门，帮助别国建设港口，这种事到美国人嘴里，一个个港口成了一颗颗“珍珠”，被串起来，形成所谓“珍珠链”，而且还是个“战略”。

中国外交部发言人多次就有关问题作出过澄清，中国在周边国家帮助修建的一些港口、公路建设项目，并没有任何军事或战略目的。但是，西方形成了毛病，仍然热衷于捕风捉影地炒作这样的话题。

中国的军事问题专家说:“中国的港口援建能力比较强，能帮助周边国家发展经贸往来，这与所谓的珍珠链扯不上关系。而且，中国没有建立海外基地，谈不上‘珍珠链’战略。反而像英国这种有海外基地的国家担心那些曾被他们殖民的国家在中国的帮助下发展起来，回过头找他们清算历史、进行索赔，因此才拿中国说事。”

在美国人的眼里，印度洋岛国斯里兰卡被中国人镶嵌了两颗危险的“珍珠”。岛国面积只有6万多平方公里，比中国最大岛屿台湾省大不了多少，人口却达到两千万，每平方公里的人口密度超过300人。经济以农业为主，为世界四大产茶国之一。在经济自由化进程中，增长速度快。它是世界前5名的宝石生产国，被誉为“宝石岛”。

一个小小岛国，距离中国遥远，本不大可能进入普通中国人的视野。就我们这一代人而言，之所以知道这个国家，是由于班达拉奈克夫人（西丽玛沃•拉特瓦泰•迪亚斯），1959年，她丈夫班达拉奈克总理遇刺身亡，她出任总理。四度访华，与中国老一辈领导人毛泽东、周恩来结下深厚友谊。有一阵，这位贵妇在中国是家喻户晓的人物。

在我们这一代人上学那会儿，斯里兰卡名为锡兰，锡兰人的祖先来自印度。两千多年前，来自印度的雅利安人移民至锡兰岛，建立了僧伽罗王朝。公元前247年，印度孔雀王朝的阿育王派其子到这里弘扬佛教，从此僧伽罗人摈弃婆罗门教而改信佛教。有人这么形容过斯里兰卡与印度的关系，面对有悠久历史文明的印度，斯里兰卡就像个小媳妇儿，长期处在婆婆的笼罩下，是从印度脸颊滑落印度洋的一颗泪珠。

斯里兰卡是多民族、多宗教国家，原住民维达人已被同化。主要民族是来自印度北部的僧迦罗人，信佛教，占人口74%；其次是来自印度南部的泰米尔人，信印度教，占人口18%；第三是来自阿拉伯的摩尔人，信伊斯兰教，占7%。僧迦罗人与泰米尔人的矛盾是斯里兰卡主要民族宗教冲突之源。19世纪英国人从南印度招来泰米尔人开拓种植园，实施“分而治之”策略，造成深刻的隔阂，许多泰米尔人至今还没有取得正式国籍。按照常理，解决这类问题本来简单。然而斯里兰卡搞的英式民主，偏偏解决不了。议员们为捞取选票，往往迎合民众的集体非理性思潮。独立之初民众大多目不识丁，普通僧迦罗人把泰米尔人视为英国人带来的走狗，尤其是泰米尔人信奉印度教，与恶邻印度相同。从1948年独立，统一国民党人颁布法案，规定只有祖籍斯里兰卡的人，或1946年以前居住7年以上的已婚者，居住10年以上的未婚者，才享有公民权，实际剥夺了多数泰米尔人的基本权利。1956年左翼的人民联合阵线上台，又把僧迦罗语，确认为唯一的官方语言，但允许受过英语和泰米尔语的人聘任公职。此举引起泰米尔人强烈反对，等于宣布自己是二等公民；此举也引起僧迦罗人反对，因为留给泰米尔人合法生存空间。这项政策两头不讨好。斯里兰卡不是没有深谋远虑者，但个个装傻充愣，因为谁不迎合无知选民，谁就凑不齐选票，入不了政局。于是在早熟民主之下，愚昧轻易战胜了智慧。

泰米尔最初反抗温和，坚持甘地主义“非暴力”传统，一忍再忍。怎奈僧迦罗人自恃人多势众，不把泰米尔人放在眼里。温和派一事无成，威信扫地，极端主义的泰米尔伊拉姆猛虎组织便横空出世了。斯里兰卡各色泰米尔组织一直接受印度的支持与训练。印度企图收缴自己支持的泰米尔猛虎组织的武装，然后插手斯里兰卡北部泰米尔人居住区事务。然而泰米尔猛虎组织消灭了其它泰米尔组织以后已强大，建立独立国家成为新的战斗纲领。斯里兰卡政府军则丢下印军，让昔日的支持者与被支持者狗咬狗，自己却跑到南部围剿辛哈拉恐怖组织去了。印军深入丛林损失惨重，不得不在1990年很不体面的撤离了斯里兰卡。

一个时期以来，斯里兰卡之所以在国际社会上热闹，是泰米尔伊拉姆猛虎解放组织闹的，它是泰米尔族反政府武装组织。自杀性爆炸袭击是常用手段。对国内建筑、商业中心、军用设施甚至佛教圣地发动恐怖袭击，遭到国际社会一致谴责。1998年1月，试图炸毁古都康提市著名的佛牙庙，为此被政府宣布为非法组织。

猛虎组织5千多成员，其中一半是女性，加入游击队没有报酬，完全凭信仰。猛虎成员脖子上挂装有氰化物的容器，一旦被捕就吞咽。随身携带氰化物胶囊成为该组织的主要特点。猛虎组织企图建立独立泰米尔国家，暴力为唯一反政府手段。政府军与猛虎组织间长达19年的内战，导致6万多人丧生，180多万人流离失所，国家的基础设施遭到严重破坏，巨额军费开支严重影响了整个斯里兰卡的经济发展。

中国政府早期希望斯里兰卡双方捐弃前嫌，罢兵修和。但猛虎组织的活动与日俱增，21世纪初，“海上游击队”对各国途经的商船，渔船发动武装袭击，击沉了一艘中国渔船，船上15名中国人葬身鱼腹。中国主张不干涉别国内政，试图通过斯里兰卡政府来对泰米尔猛虎组织实施打击。西方各国看到泰米尔猛虎组织对华的“反制”作用，在国际社会，以“维护人权”的名目阻拦斯里兰卡政府剿灭行动。

后来，斯里兰卡政府看到泰国政府平息金三角毒贩子贩毒军团的例子，从中受到启发。西方各国及印度提出的帮助背后，附加条件叫人难以接受，只有中国政府的要求并不苛刻，除了“经济开发与合作”，无政治要求，斯里兰卡政府开始与中国合作。中国大批制式常规军备出现在斯里兰卡陆军中。在这个过程中，美国政府的表现挺搞笑。为了遏制中国，美国起初“同情”猛虎组织，不时运送军援。但美国经过911事件后，自己被恐怖事件搞得一塌糊涂，由此对恐怖活动深恶痛绝，对于世界游击队活动的态度也发生了180度的急转弯。

斯堪的纳维亚半岛的北欧国家，是与世无争的中立国。挪威就是这样一个平和的国家，愿意帮助陷入困境的国家平事。经挪威政府斡旋，2002年2月，猛虎组织与斯里兰卡政府在斯德哥尔摩签署停火协议，斯里兰卡政府解除对猛虎组织的禁令。9月，斯里兰卡政府和猛虎组织在泰国梭桃邑海军基地和谈。双方在2002年至2008年间先后举行了8轮谈判，但武装冲突不断，停火协议名存实亡。2008年1月，斯里兰卡政府宣布退出与猛虎组织签署的停火协议。根据规定，停火协议1月16日失效。斯里兰卡政府与挪威政府签署的关于建立斯里兰卡停火协议监督委员会的协议也终止。猛虎组织发表声明，表示准备执行停火协议的所有条款。斯政府则称将继续对猛虎组织进行打击。泰米尔猛虎组织承认与政府军的战争以失败告终，宣布放下武器，结束与政府军的战斗。斯里兰卡政府表示无法相信猛虎组织放下武器的声明，政府军将继续进攻猛虎组织控制的最后一片丛林。

2009年，斯里兰卡结束了持续29年的内战，中国自此以来在当地的基础设施项目上进行了大量投资，而西方投资者顾虑重重，他们的说辞是，因斯里兰卡的人权纪录太糟糕，所以不愿投资。中国政府在这个遥远的岛国的押宝，押对了。泰米尔猛虎组织服软之后，中国可以帮助斯里兰卡搞点建设了，而首先就是科伦坡港。

科伦坡位于锡兰岛的西南岸、濒印度洋，是斯里兰卡的最大城市与商业中心，斯里兰卡的实际首都名字挺长，叫斯里贾亚瓦德纳普拉科特，位于科伦坡的郊区，由于两地的距离过近，许多国际官方资料记载科伦坡为斯里兰卡的首都，包括美国中央情报局。

科伦坡过去的名称来自僧伽罗语的Kola-amba-thota，意为芒果港，其后葡萄牙人拼成Colombo，以纪念哥伦布。科伦坡港是世界最大人工港口之一，也是欧亚、太平洋、印度洋地区的重要中途港。斯里兰卡地处印度洋的中枢，是欧亚之间重要的国际贸易和是有运输通道。

全球50%以上的集装箱货运、三分之一散货海运及三分之二的石油运输取道印度洋。重要交通咽喉如霍尔木兹海峡和马六甲海峡，也在印度洋上。通过这里的油轮提供了中国进口石油的80%、印度进口石油的65%，日本几乎完全依赖通过印度洋的运输保证能源供给。在印度洋获得实际影响力对中美日及其它很多国家都很重要。

科伦坡港是横渡印度洋过往船只的补给站，港区面积24000平方米，有2个港区入口，适宜停靠大型船舶，可同时停靠40艘超大型船舶。港口在西南面、东北面、西北面分别有三道防波堤，装卸设备有各种岸吊、汽车吊、门式集装箱吊、铲车及输油管。集装箱吊最大起重能力为35吨。码头还有专用的卸粮设备，可将面粉直接装进工厂，每小时卸200吨。科伦坡港私人财团经营的伊莉沙伯码头，集装箱吞吐量是320502箱。

港口城项目是斯里兰卡政府在中国国家主席习近平2014年9月访问斯里兰卡时启动的。按照斯里兰卡的宣传口径，旨在在印度洋地区给北京一个更加牢靠的立足点。这一项目也是前任总统马欣达·拉贾帕克萨在该国的基础设施建设项目上严重依赖中国资金的象征。

2015年2月，斯里兰卡政府批准中国14亿美元的科伦坡港口城建设项目，是这个国家最大的单笔外国投资项目。斯里兰卡位于世界最繁忙的国际船运航线的中点位置，科伦坡希望，这一城市港口能够吸引另外50亿美元的外国投资，用于进行房地产开发。该项目包括一个一级方程式赛车赛道以及一个奢华码头。

对于协助开发科伦坡港，中国政府多次强调只有纯经济目的。而美国那些战略家们从开头就质疑，美国有不少海外军事基地，拿着这种心态去度量中国，炒作这样一个观点，说10至20年后科伦坡将是中国的一个军港。这种说法不仅荒唐，而且从商业角度经不起推敲。

军港不挣钱，而且要往里砸钱，海外军港除了正常维持费用，还要向所在国缴纳租金。对此，美国政府应该深有体会。科伦坡港作为印度洋的一个重要路过港口，与全球众多商船的行程切切相关，是斯里兰卡政府的重要钱袋子，斯里兰卡要指着这笔钱过日子，怎么能拿给中国做军港。军港的那点租金，比过往商船缴纳的驻港费少得多。如果科伦坡港改为中国的海外军港了，斯里兰卡政府马上会破产。

2013年6月，英国《经济学家》发表文章称，从斯里兰卡首都的某座摩天大厦望去，明显可见非同寻常的现象：中国正在建造一个航运中心，距印度最南端仅200英里。在旧港口左侧新防波堤旁，中国船只刚将中国巨型起重机运到由中企建造和控制的新集装箱码头。新港口将在7月投入运营并计划于明年全部竣工。旧港口经过几世纪才达到目前的吞吐量，而中国人在不到30个月内就将令其吞吐量接近翻番，有望使科伦坡跻身世界20大集装箱港口行列。

印度鹰派认为这是明摆着的事实。2009年内战结束以来，斯里兰卡同中国越走越近。在某些印度人眼中，科伦坡已是北京“珍珠链”的一部分。这种“链式”理论靠谱吗？即便该政策确实存在，也不可能奏效。若中国将这些港口变为海军基地，很可能会难以控制一系列远离本土的地盘，且港口东道国的立场仍然摇摆不定。

印度战略分析家拉贾·莫汉认为，北京的主要动机或许还是出于商业考量。外国港口基地反映出中国迫切希望其西部贸易更容易利用海上通道。中国的航海利益体现了作为世界最大出口国和第二大进口国的地位。就如上个世纪的八九十年代，日本和韩国的企业开始在加利福尼亚州的港口现身。如今，中国的贸易和海运“肌肉”也在（海外）港口中得以展现。其中建造是第一步，第二步是拥有和运营港口，这个步伐正在加快。中国的港口战略有风险。缓慢的全球经济正导致集装箱需求下降，意味着许多航运企业在亏损，小港口更具竞争力。其实，中国港口从业者的长期挑战或许还是商业成功。若真的在其他国家建造港口，这些企业与北京战略利益的联系会成为他们的负担。不过，乐观看法是投资越多，中国就越具有与其贸易伙伴更融洽相处的动力。

常在国外办事的中国人知道，国外的政治家往往把自己的言行与选举需要联系起来思考。可以不顾实际情况，只要对选举有利，什么话都可以说，什么事都可以做，而上了台后，该怎么着就怎么着。

斯里兰卡前总统拉贾帕克萨在任期内加强了与中国的关系，中国向这个小小岛国投入的大量资金，包括港口、机场等工程，使中国成为该国最大的投资者、头号政府贷款提供者和第二大贸易伙伴。在竞选期间，西里塞纳质疑前政权的这种“中国一边倒”外交，他批评称，中国主导的港口和道路建设花费了巨额资金，是贪污腐败的元凶。其所在的斯里兰卡统一国民党表示，前政府达成的一些开发协议缺乏透明度。

斯里兰卡总理拉尼尔·维克勒马辛哈在选举期间曾誓言要停止科伦坡港口项目，理由呢？是破坏了坐落着许多酒店的斯里兰卡西海岸的景观。而卫生和医药部长的塞纳拉特纳不同意这种信口雌黄，说这一港口城项目已进行了环境影响评估，不会对环境造成破坏。

实际情况是，中国领导人宣布，将斥资15亿美元在斯里兰卡首都科伦坡建立港口城，城内将兴建购物中心、酒店和船舶停靠区。即便如此，斯里兰卡投资促进部部长对中国科伦坡港口城项目表示了安全方面的担忧，“该项目将使中国交通建设集团拥有科伦坡港附近一个安全敏感区域的土地控制权。”其实，这种“担忧”纯粹多余，中国交通建设集团在斯里兰卡搞这么大的一个项目，当然需要一块地皮堆料或用作办公。所谓“土地控制权”也就是临时性的，港口的活儿干完了，施工队伍打道回府，那块地皮该是谁的还是谁的。

2015年1月，斯里兰卡总统大选结束，被视为“亲华”的总统拉贾帕克萨，败给在中国事务上持相反主张的反对派候选人西里塞纳。虽然西里塞纳在当选后翌日表示，会继续奉行对华友好政策，而中国国家主席习近平也立即发出贺电，并称中方视斯里兰卡是可以信赖的朋友和伙伴，但外界对斯里兰卡日后的对华政策仍持观望态度。

拉贾帕克萨政权接受了中国经济层面的诸多支援，但西里塞纳新政权对邻国印度情有独钟。在斯里兰卡政权更迭过程中，许多分析人士认为，斯里兰卡选举是中国和印度两国的较量。大选结果对两国的战略利益至关重要。对于西里塞纳当选，新德里方面认为，拉贾帕克萨下台意味着印度的大好机会。印度一直期待这个岛国“转风向”。

在斯里兰卡科伦坡，拉贾帕克萨承认在总统选举中失败，与新当选总统西里塞纳和平权力移交。之后，拉贾帕克萨任内的核心工程、由中国资助的基础设施项目是否仍会继续，备受关注。

不出所料，斯里兰卡新总统西里塞纳上任后，第一把火就烧到中国援建工程头上。美媒报道，斯里兰卡新政府在大选结束后已经着手对被视为“亲华”的前总统拉贾帕克萨发起的一些大型项目进行重新评估，包括科伦坡附近一个由中国投资的港口建设项目。西里塞纳早前曾在竞选中猛烈抨击用外国信贷建设的项目，称中国主导的港口和道路建设花费了巨额资金，是贪污腐败的元凶。

斯里兰卡的换届，中国对斯里兰卡的投资有说辞，那就是斯里兰卡的地理位置颇具战略意义，中国近年来成为重要投资者和贸易伙伴。现在新总统不但在竞选宣言中透露出针对中国的意味，上任后也开始转化为具体行动，中国和斯里兰卡的关系是否会出现变数？分析认为，虽然新政府有意平衡与中国和印度的关系，但多年来中国无论从经济还是地缘政治已经深深植根于斯里兰卡，未来中国在斯里兰卡的影响力将持续扩大，预计在斯里兰卡的投资不会受到重大影响。

斯里兰卡政府叫停，中国政府没有吭气，而在斯里兰卡的中国企业不干了。据路透社消息，斯里兰卡新任总统迈特里帕拉•西里塞纳要重新审查中国与前任政府签署的合同，称这些合同不透明，叫停了14亿美元的项目，称缺少政府批文。两位没有获得授权向媒体发言的中国官员称，若斯里兰卡提出新的条件，企业不太可能作出重大让步。

除了港口城项目，斯里兰卡政府还要对估计达50亿美元的中方贷款的条款重新谈判，其中一项贷款与建设斯里兰卡南部的汉班托特港有关，中国进出口银行为项目提供了固定利率为6.3%的3.06亿美元融资。给予斯里兰卡的贷款与中国给予其他国家的贷款情况一致。这项融资是在2008年金融危机的背景下提供的。应斯里兰卡政府的请求，中国本着互利原则，克服困难，增加了对斯里兰卡的资金支持。

随后不久发生的情况表明，评论家洞若观火。2015年4月，斯里兰卡总理维克勒•马辛哈访华。他在访华期间，中国人并没有给他洗脑，他自己应该是看明白了一些事，在华访问的最后一天举行记者会，在回应有关中国企业参与建设科伦坡港口城复工等问题时称，中国在斯投资建设的科伦坡港口城项目不是威胁，而是赚钱的机会。对于外界关注的军事问题，他称，“中国没有要求在斯里兰卡设立军事基地”，并表示未来双方将在日常训练中加强军事合作。

斯里兰卡新政府上台以后，外界曾预期其对中国的态度会转向，但是新政府已经向中国保证，两国关系不会发生改变。西里塞纳的外事助理对中国媒体表示，新政府并非要叫停中国公司投资的科伦坡港口城市项目，只是会审查上届政府的主要发展项目是否符合环保标准，并会继续推进斯中友好关系和各领域的务实合作。中国人也看出路数来了，港口城项目能为斯里兰卡带来好处，“他们有什么理由要取消它呢？”

《日本时报》发表评论文章认为：“如果印度决策者认为科伦坡的权力转变将阻碍斯与中国的关系，那就错了。中国已经深深植根于斯里兰卡，不管是经济还是地缘政治。无论是拉贾帕克萨还是新上任的西里塞纳，中国在斯里兰卡的影响力都将持续扩大。”文章认为，中国和斯里兰卡彼此需要，已经结成战略伙伴合作关系。在以美国为首的西方国家以人权问题对斯里兰卡进行制裁时，是中国的投资维持了斯里兰卡的经济增长。一些理智的印度专家也持有同样的观点。

中国在斯里兰卡有很多优惠贷款项目，尤其在基础设施建设领域，中国的投入占据非常大的比重。斯里兰卡在战后经济发展快，非常需要投资来建设国家，因此无论谁上台都需要迫切解决民生问题，中国在斯的投资工程和项目应该不会因为政策而产生大的转变。

除了科伦坡港，汉班托特港位于科伦坡东南240公里处，是有悠久历史的港口城市，人口50余万。它地处南亚的最南端，为中东、欧洲、非洲至东亚大陆的海运航线必经之地。汉班托特对中国的意义在于与印度南海岸接壤，能成为中国在印度洋最重要的中转枢纽之一。2008年1月开工建设一期工程，由中国港湾建设集团有限公司承建。

斯里兰卡的国际级港口有西北岸的科伦坡港和东北岸的亭可马里港，但科伦坡港的吞吐能力已达极限，而亭可马里港则因为处于斯内战前线而无法被大规模使用。这样，在斯最南部建造汉班托特港变得非常重要，既可以加强斯在国际航运中的地位，又可以极大地推动传统上以农业为主的南部地区经济发展。

多年前，斯里兰卡讨论过在汉班托特建设国际大港计划，长期内战拖延了国家的发展步伐，建港计划被搁置。2005年，拉贾帕克萨当选总统，重视基础设施建设，其中重要规划是在南部的汉班托特建设世界级港口。在内战最后几年，斯里兰卡政府多方寻找资金来源。印度方面对出资建设汉港项目缺乏兴趣，斯政府转向中国寻求资金和技术。据介绍，拉贾帕克萨高度关注汉港建设，亲临工地不下8次。

2007年3月，斯里兰卡港口管理局与中国港湾建设有限公司和中国水利水电建设集团公司签署协议，由这两家中国公司承建卡汉班托特港。10月汉班托特港一期工程正式开工。汉班托特港工程工期分4期进行，全部工程完工需15年，即在2022年完成。汉班托特港一期工程总造价3.6亿美元，其中85%的资金为中国进出口银行提供的买方信贷，贷款期限15年，包括4年宽限期。

一期工程建设包括3个10万吨级泊位（2个多用途码头和1个10万吨油轮码头）及进港航道、港池掉头圆、防波堤、护岸、道路和堆场、附属设施等。2个10万吨级多用途码头及配套设施总长度600米，码头前沿水深为